新加坡官方的一個智庫星期一(1月7日)公佈的最新調查結果發現,東南亞國家聯盟地區將近70%的受訪者認為美中兩國在東南亞“勢必發生衝突”。他們因此擔憂東南亞地區會成為美中兩國的角鬥場。
調查還發現,東盟國家對美國是否會成為本地區的可靠戰略夥伴表示質疑,但是,同時擔憂中國將東南亞納入自己的勢力範圍。
美中在東南亞“勢必發生衝突”
這項調查由新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所(ISEAS-The Yusof Ishak Institute)旗下的東盟研究中心進行的。來自東盟10國的商界、民間、學界與政府機構的一千多名專家參與了這項名為“東南亞形勢:2019”(The State of South East Asia: 2019)的調查。
調查發現,68.4%的受訪者認為,美中兩國在東南亞“勢必發生衝突”(on a collision course)。這種想法在馬來西亞、緬甸與印尼尤為突出。只有22.5%的受訪者認為美中能化解分歧,建立合作關係。
調查說,中國毫不掩飾要在全球事務中重獲自己所認為的合法地位的野心,東南亞將是中國的試驗地,而美國不會不做任何鬥爭,就拱手讓出自己在東南亞的“主導地位”。
似乎是為了給調查作出註釋,在調查結果公佈的同一天,美國麥康貝尓號導彈驅逐艦(USS McCampbell)在星期一進入中國聲稱擁有主權的帕拉塞爾群島(中國所稱的西沙群島)實施航行自由行動,挑戰美國所說的北京對這一主權有爭議海域“過分的海權主張”。中國認為美國的行為違法,敦促美方停止這類行動。
美國的可靠性令人懷疑,美國需進一步澄清“印太戰略”
調查邀請受訪者對美國過去一年在全球的影響力、特朗普總統與東南亞的接觸以及美國作為可靠的戰略夥伴和地區安全保障者三個問題作出回答,結果發現,民眾對美國的整體反應都是負面的。
大約百分之60%的受訪者認為美國全球力量和影響力在過去的一年“有所衰退”或是“大幅衰退”。這種看法在菲律賓(75.5%)、新加坡(72%)、文萊(68.2)以及馬來西亞(67.6%)四國中最為明顯。有三分之一的受訪者認為,美國對東南亞國家已沒有任何影響力。越南是唯一的國家,民眾對美國的正面情緒高於負面情緒。
68%的人認為,特朗普政府與東南亞國家的接觸有所下降甚至大幅度下降。另外,多數受訪者(68.1%)不能確定美國是否依然是可靠的戰略夥伴和地區安全的保障者。
調查結果還顯示,特朗普政府的“印太戰略”不太可能取得大的進展。61.3%的受訪者認為,“印太戰略”的理念不清晰,需要更多的解釋。調查人員認為,這是東南亞國家在呼籲美國進一步詳細澄清印太戰略。25.4%的人的認為印太戰略是針對中國的, 還有17.3%的人認為中國的印太戰略會破壞東盟的重要性以及東盟在該地區的地位。
中國在區域內經濟影響力最大,但加入“一帶一路”需謹慎
雖然東盟國家民眾對美國的可靠性表示擔憂,這並不代表他們更加信任中國。調查發現,受訪者對中國、尤其是中國提出的“一帶一路”倡議,也持有戒心。
73%受訪者認為,中國對區內的經濟影響力最大,而且,中國對東盟地區的政治影響力已超過美國。但是,只有8.9%的受訪者視中國為“無害且善良的勢力”。
超過45%的受訪者認為中國將成為“修正主義大國”(revisionist power),“有意圖將東南亞納入自己的勢力範圍”。這樣的看法在菲律賓、越南、新加坡、柬埔寨、泰國和印度尼西亞非常具有代表性。
另有35.3%的受訪者認為,在美國減少與東南亞的接觸後,中國將提供不同的替代性領導。
此外,有70%的受訪者認為,政府在商討參與中國的“一帶一路”計劃時應該保持審慎態度,避免承受過量的債務,其中馬來西亞、菲律賓與泰國的受訪者最重視上述觀點。
將近半數受訪者指出,中國國家主席習近平提倡的“一帶一路”會把東盟國家納入中國的軌道。35%的受訪者認為,“一帶一路”項目下的中國投資為區域內國家提供了基建急需的資金。但也有三分之一受訪者覺得,“一帶一路”計劃缺乏透明度。16%受訪者預測“一帶一路”計劃將會失敗。
調查還希望受訪者選出最信任的國家。在中國、歐盟、印度、日本和美國的幾個選項中,受訪者選出最信任的國家是日本。