一份新報告指,在《香港國安法》和新冠疫情下,香港勞工權益嚴重削弱,但仍有一些非工會組織者爭取勞權。
“香港勞權監察”(Hong Kong Labour Rights Monitor)指出,香港政府以國家安全為理由,使用在殖民地時期訂立的法律打壓工會運動,導致大量工會被迫解散,除了重創公民社會,更使到工人難以有效影響政府的勞工政策。此外,因應疫情引入的勞工法例及政策加劇既有的社會不公,但香港仍有非正規勞工運動爭取權益。此外,有香港勞工領袖獲得國際認可。
這個設立於英國的非牟利組織在星期四發布了《2022年香港勞工狀況》報告,指出在去年,香港的勞工權益被嚴重侵犯。直到去年年底,香港至少有六名工會領袖被判入獄,三人被拘留,兩人獲准保釋候查,僅一人被警方撤控。
以國安理由、殖民地法例打壓工會運動
“國家安全”亦被用作箝制工會活動的武器,香港政府應用《職工會條例》,禁止工會的基金用作政治目的,同時賦予職工會登記局廣泛的權力,去“監督”工會的運作和活動。
這份報告說,面對日益惡化的政治環境和《香港國安法》的寒蟬效應,在2021年及2022年,共175個工會通過解散或自行取消註冊。在2018年至2020年,只有7個工會組織解散。
香港勞權監察總幹事蒙兆達對美國之音說:“很明顯,(香港)勞工處有心要運用以往殖民地(時代留下的)條例去箝制工會不能參與政治活動,限制他們不能使用任何經費去從事任何與政治目的相關的行為,這些都見到形成了一種對工會政治控制的新常態。”
上月,以個人名義申請五一勞動節遊行的前職工盟主席黃迺元被帶走,他被釋放後宣佈取消勞動節遊行。與他一起申請遊行的杜振豪在社交媒體發文指,黃迺元“情緒崩潰,顯然承受了巨大壓力”,他簽紙取消了遊行申請,但詳情限於《香港國安法》第63條的保密條款,無法對外透露。
蒙兆達說,這個事件顯示香港對社會控制不限於政治及抗爭,勞工依正常渠道發聲的空間會不斷收窄。
他說:“看到用國安這種藉口用作抗壓,是去到無遠弗屆,連一些與政治不直接相關、並非提政治訴求的勞工保障遊行,也被箝制不能舉辦。”
香港仍有非正規勞工運動爭取權益
報告分析指,新冠疫情窒礙了勞權發展,最低工資被凍結,抗疫基金被用作向財團輸送利益,香港政府修改勞工法例削弱了對勞工的保障,這些政策都加劇了社會既有令人擔憂的不平等情況。
在種種困難及障礙之下,“香港勞權監察”的報告形容,去年香港工會組織仍不斷尋找表達訴求的新途徑。例子包括關注勞工權益的香港藝術家程展緯,他聯同幾個工會,在2022年透過網上聯署及在政府總部外示威,成功令政府將前線合約清潔工及保安員,納入第六輪防疫抗疫基金。
蒙兆達說,有一些勞工運動的例子令他們感到鼓舞,例如是香港Foodpanda外賣車手透過社交媒體聊天群組,自發組織了兩次罷工行動。其中一次有超過1200名外賣車手參加。他說,這種組織方法比較流動的,沒有那麼容易被打壓。
他說:“我相信未來會有更多可能未必由正規傳統工會帶領,但由工人自發,可能透過一些非正式網絡式動員去進行對資方剝削或不合理勞工政策的抵抗。”
香港勞工領袖獲得國際認可
在本月初,國際家務工聯會(International Domestic Workers Federation)及其秘書長鄧燕娥獲得挪威“Arthur Svensson國際工會權利獎”,嘉獎鄧燕娥及聯會推動保障家務工權利。獎項是為了紀念挪威已故工會領袖Arthur Svensson而設,頒獎禮每年6月於挪威奧斯陸舉行。
鄧燕娥是前職工盟總幹事,以及前職工盟秘書長李卓人的妻子。她在今年3月回港探望在獄中跌斷手的李卓人後,在監獄外被香港警察國安處以《香港國安法》下的“勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪”拘捕。她取得保釋,但不能夠離開香港。
同樣是前職工盟總幹事的蒙兆達說,鄧燕娥及國際家務工聯會促成了聯合國國際勞工組織(International Labour Organization)訂立《家務工公約》,是國際工運的大突破,令世界正視家務工工作。
他說:“他們的工作,我相信在國際工運界是人所共知,亦都是十分之有高度評價。現在挪威方面對鄧燕娥頒發這個獎項,可說是實至名歸,亦進一步反映了香港政府拘捕鄧燕娥,並作出‘勾結境外勢力’這種這麼無理的指責,是相當之荒謬。”
國際家務工聯會近日發聲明指,鄧燕娥在香港的保釋以同樣條件延長至6月16日,剛巧是國際家務工日。聯會說,鄧燕娥的工作歷程是“在危險之下,勇氣、無畏及堅持的印記”,他們會繼續支持鄧燕娥,說只有立即無釋件釋放她才算是公義的勝利。
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