隨著美國當選總統唐納德·特朗普(Donald Trump)即將強勢重返白宮,美國的全球戰略佈局也可能再次發生深遠變化,誓言重建強大美軍、同時又對捲入烏克蘭戰爭深表質疑的新一屆特朗普政府或將把戰略重心更聚焦在中國。
美國總統大選投票星期二(11月5日)開始。隨著政府權力即將交接,美中兩國關係在經歷了前兩屆政府近8年的持續惡化之後也將迎來一個新的潛在調整期。不過,民主黨候選人賀錦麗(又譯卡瑪拉·哈里斯,Kamala Harris)和共和黨候選人唐納德·特朗普(Donald Trump)在一些關鍵議題上的不同政策主張再次令美國對華政策充滿變數。
在美國共和黨總統候選人、前總統特朗普(Donald Trump)星期二(10月15日)表示將對進口商品徵收“歷史上最高的關稅”之後,美國財政部長耶倫(Janet Yellen) 星期四(10月17日)說,以高關稅將美國隔絕開來將鑄成大錯。 “美國的孤立主義和戰略收縮將使我們所有人的境況都變得更差。”耶倫在外交關係委員會的演講中說。
目前距離11月5日美國總統大選投票日已不到一個月,各類民調顯示,選情非但沒有漸趨明朗,反而更趨撲朔迷離。到目前為止,民主黨總統候選人賀錦麗(Kamala Harris)和共和黨總統候選人、前總統前總統特朗普(Donald Trump)的民意調查支持率在過去的一個多月幾乎沒有變化。
第79屆聯合國大會會議即將結束。分析家說,在全球面臨等多重地緣危機之際,中國試圖在這個最大的年度世界舞台上展現自己的力量。無論是推出結束烏克蘭戰爭的中國和平方案,還是向全球南方國家推銷“全球發展倡議”,中國都在努力展示自己主導的世界新秩序將不同於二戰後美國領導的世界秩序。
從國會到行政當局,美國最近發起新一輪努力,進一步加強在新興技術領域對中國的出口管制。繼美國商務部工業和安全局上星期宣佈更新量子計算、半導體制造等先進技術的出口清單之後,國會眾議院本星期又通過了至少4項有關收緊出口管制的議案,大幅強化相關政策法規。
在人民幣國際化近年來似乎大有不斷提升之勢之際,中國國務院星期一(9月2日)發布了一份最新文件,進一步將人民幣的跨境使用擴大到服務業領域,為境外人民幣融資奠定基礎。這是中國大力推動人民幣跨境使用的最新措施。分析家說,這是中國防禦策略的一部分,是為了確保中國未來不會完全受到美國制裁政策的影響。
美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)目前正在北京訪問,美中都強調雙方進行了「坦誠、實質、建設性討論」。然而,在最具毀滅性的核武擴張問題上,兩國目前沒有任何溝通,雖然雙方已建立或恢復了多達20多個對話機制。
台灣海峽和南中國海局勢緊張之際,美國海軍戰爭學院(U.S. Naval War College)最近公佈的一篇報告發現,中國海軍在亞丁灣的部署模式發生了新的變化,護航編隊在該海域停留的時間明顯延長,打破了已經延續了長達十多年的輪防慣例。報告說,中國派往紅海和亞丁灣的遠洋護航艦隊的年平均數量有所減少,可能意味著中國希望有更多的艦艇可以保留在周邊海域。
美軍最近的一份研究報告說,中國和俄羅斯等正在針對美國本土加緊部署前所未有的綜合打擊能力。安全問題專家認為,美國現有的防禦系統不足以應對中俄對美國本土構成的日趨嚴重的軍事威脅。有智庫建議,鑒於美國資源有限,如要成功保衛本土就必須限制在其他戰區的軍力部署。
美國財政部長珍妮特耶倫(Janet Yellen)星期三(7月24日)將啟程訪問巴西,在這次長達一個星期的訪問中,耶倫將出席二十國集團的財政部長會議、以及由由美洲開發銀行主辦的亞馬遜地區財長會議,將是美國加強與拉丁美洲國家關係、應對中國在該地區影響力的最新努力。中國上星期剛慶祝所謂的中拉命運共同體走過十年。
烏克蘭和平國際高峰會星期日(6月16日)落幕。多達100個國家和國際組織的代表兩天來聚集在瑞士阿爾卑斯山的一個渡假勝地,共商如何結束已長達兩年多的烏克蘭戰爭。高峰會在凝聚全球和平力量等方面取得進展,但同時也凸顯了許多局限性,包括一些主要“全球南方”國家與大多數與會國家的分歧。
这个周末,全球将会有近百个国家出席在瑞士举行的乌克兰国际和平峰会,以期实现“全面、公正和持久的和平”。除了俄罗斯未被邀请以外,中国也已宣布不会与会。分析人士认为,当世界上大多数国家在卢塞恩湖畔共商如何结束当今世界上这场最大的战争时,中国的缺席将有损其国际声誉和地位。
在美國及其盟國同意烏克蘭用西方國家武器打擊俄羅斯本土後,幾天來烏克蘭連續以先進的精確導引飛彈、遠程火箭彈等攻擊俄羅斯境內目標。
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)星期四(5月17日)結束了對中國的兩天正式訪問。儘管兩國繼續堅稱要加強建立所謂的“新時代”夥伴關係,習近平和普京也一再以“親愛的朋友”稱呼彼此,但峰會後兩國在一系列外界廣為關注的重大議題上沒有任何公開宣佈的突破性協議。
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)從星期四(5月16日)開始訪問中國。在中國可能面臨美國嚴厲制裁、俄羅斯已越來越成為中國戰略負擔的情況下,預計普京將會在對俄援助、烏克蘭戰爭走向以及中俄下一步實質性聯手等諸多議題上與習近平有一場艱苦的談判。
儘管在重大議題上沒有取得任何突破性進展,但美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)星期五(4月26日)在相對溫和的氣氛中結束了對中國的三天訪問,這是自2022年美國時任眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣以及去年初美國擊落中國間諜氣球以來,彼此關係趨於穩定的最新跡象。
從發動用戶向國會施壓、到在關鍵選區打廣告、雇用公關公司遊說,TikTok正在美國發起了一場罕見的強大政治攻勢,但其在美國被剝離或是被禁用的命運可能已不可避免。
美國總統喬·拜登(Joe Biden)本星期將在白宮與日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)和菲律賓總統費迪南德·小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)舉行三方首腦會晤。 在印太安全局勢不斷加劇之際,預計這一歷史性的峰會將進一步提升三國間的安全聯盟關係,並可能在印太地區催生出又一新的「小多邊」(Minilaterals)安全架構。
儘管中俄關係近年來無疑越來越緊密,但最近披露出來的文件顯示,俄羅斯軍方仍擔心中國的強勢崛起可能威脅其領土主權。
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