香港政府星期二宣佈即日起展開為期29日，有關中國國家安全的《基本法》23條立法公眾諮詢。特首李家超在記者會上表示，港府將會訂立一套全新的維護中國國家安全法例，涵蓋5大類罪行，包括叛國及相關行為等，並新增兩項條文，包括防止透過電腦及電子系統危害中國國家安全，並且訂立“境外干預罪”。李家超回應提問時否認23條立法會為香港經濟帶來反效果，但是港股全日下跌接近400點，再次失守1萬6千點關口。有學者分析，23條立法或影響營商環境導致人才流失。
香港特首李家超於 2024 年 1 月 30 日星期二在香港政府總部舉行的新聞發布會上發表講話。（美聯社照片）
香港特首李家超率領律政司司長林定國，以及保安局局長鄧炳強星期二(1月30日)在政府總部召開記者會，正式宣佈即日起展開為期29日，有關中國國家安全的《基本法》23條立法公眾諮詢，至2月28日結束，較2003年港府首次推動23條立法的3個月諮詢期大幅縮短3分之2。
23條立法正式展開涵蓋5大罪類
李家超表示，港府將會訂立一套全新的維護中國國家安全法例，涵蓋5大罪類，包括叛國及相關行為、叛亂、煽惑叛變及離叛、及具煽惑意圖行為，並且新增兩項條文，包括立法防止透過電腦及電子系統危害國家安全行為，亦提出訂立“境外干預罪”。
鄧炳強表示，23條立法諮詢文件共有9章，第3至7章會解釋及定義5類危害國家安全的行為和活動，包括“叛國”、“煽惑叛變”、“竊取國家機密及間諜行為”、“危害國家安全的破壞活動”，以及“境外干預罪”等。
2024 年 1 月 30 日星期二，香港保安局局長鄧炳強在香港政府總部舉行的新聞發布會上發表講話。（美聯社照片）
鄧炳強表示，“煽惑叛變”將建議煽惑叛離對象由針對警員等之外，擴闊至針對制定及執行公共政策的政府公職人員。“竊取國家機密及間諜行為”方面，將規管非法獲取及披露國家機密，並建議條例涵蓋現代間諜活動，如境外勢力透過代理人發布虛假或誤導訊息干擾香港事務。
鄧炳強表示，“危害國家安全的破壞活動”，諮詢文件建議新增透過電子系統危害國安的法例，並在現時“不誠實使用電腦”基礎上規管新罪行。“境外干預罪”則禁止任何人配合境外勢力干預國家或香港事務，並建議修改現行的《社團條例》，禁止政治性團體和外國或台灣的政治組織有聯繫。
李家超指立法沒有針對個別國家
李家超在開場發言表示，23條立法是香港的憲制責任，加上經歷2019年“港版顏色革命”，以及落實人大“5-28決定”和《香港國安法》規定的責任和義務，港府有必要盡快就23條立法。
有記者問及諮詢文件以及官方解說不時提及美國及英國，港府會不會視美、英兩國為敵對概念﹖
李家超回應提問時表示，23條立法“唔係針對個別國家，只係保護自己”，如果其他國家不為香港製造風險，香港會“好開心”，他又強調“唔希望人哋犯我，但當人哋犯我，都有法律方式處理”。
至於新定立的“境外干預罪”，是否有人在國外發表批評香港政府的聲明，也可能觸犯條例﹖李家超表示，不同人發表批評，甚至是尖銳的批評都會被容許。
恒指一度大跌4百點 李家超否認立法影響經濟
港府首次推動《基本法》23條立法，引發2003年7月1日50萬人上街示威，結果港府擱置立法，事隔21年港府在《港區國安法》實施超過3年半，經濟持續不振的情況下再次推動23條立法，有外媒記者問及”Why Now”﹖(為何在這個時候)開始《基本法》23條立法﹖會否擔心為香港經濟帶來反效果﹖
李家超回應表示，相關立法工作等了26年，他認為已經不能再等，不過，他沒有明確回應23條的立法時間表，是否會在今年7月立法會暑假休會前完成立法工作。李家超只是多次重申“早一日，得一日”，他又不同意23條會為經濟帶來反效果以及再次觸發港人移民潮。
對於星期二香港股市一度下跌400點，李家超認為，股票市場波動涉及許多因素，“人的流向”即是移民的方向，亦必然走向安全的地方。
李家超說：“股票市場的波動亦都、大家都知道是有不同的因素所影響，但是如果沒有了安全以及穩定的環境，無論你是甚麼的正面因素，都是虛假的、都是空中樓閣來的，‘人的流向‘必然亦都是針對安全以及穩定的地方的。”
學者憂或影響營商環境人才流失
港府宣布展開23條立法的記者會星期二早上10時開始，期間港股恒生指數在10時半後，跌幅擴大至超過400點，一度低見15,674點，早前收復的1萬6千點關口再次失守，恒生指數下午4時收市累計下跌接近400點。
香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛接受美國之音訪問表示，李家超上星期四(1月25日)在立法會答問會提及，23條立法要有“前瞻性”及“靈活性”，尤其要針對千變萬化的科技領域危害中國國家安全，他估計港府在立法的過程中會嘗試保留極大的酌情空間，甚至可能將酌情的空間視為“重中之重”。
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陳家洛憂23條立法太多不確定性 或影響營商環境人才流失
陳家洛擔心如果《基本法》23條立法保留太多酌情權以及不確定性，對於香港的外資企業以及國際非政府組織的運作都會帶來不少的憂慮，包括法治、酌情權的大小等等，他呼籲當局透過接下來的公眾諮詢，清楚回應外界的憂慮，而不是用“戰狼式的反駁”。
陳家洛說：“你可以想想要去操作香港這個這麼複雜的經濟、社會環境、金融環境的人，是要面對(基本法23條)這些這麼難處理、不確定的因素，可能它(外國投資者)都會想，錢可以放在這裡(香港)，但是人才要想清楚，人才可能要面對的風險會高了，會不會可能放些錢進來，但是人不會來呢﹖會留在離岸去處理這個問題，因為擔心風險。我最擔心的情況就是繼國安法之後，23條又會是另外一個刺激到香港，並不是向上，而是可能是會有機會進一步向下跌、而大幅跌的一個危機。”
獨立書店指過去幾年營商環境政治化
港府早前表示，要推動香港成為國際文化藝術之都，23條立法對文化推廣會帶來甚麼影響﹖
獨立書店“偏見書房”負責人范立基接受美國之音訪問表示，目前未有留意23條立法的詳細內容，他坦言不會因為23條立法而有更多的憂慮，形容過去幾年有沒有23條香港的情況都差不多，甚麼是紅線、甚麼是“奉公守法就沒事”，他認為都只是空話，過去幾年香港的營商環境已經受到很大影響。
范立基說：”“我又不是太過因為23條(立法)而擔心多了，因為其實有沒有都是差不多的，即是甚麼是 ‘紅線’呀、甚麼‘奉公守法就沒事’，就其實都是 ‘噏’(空話)，因為太多Case(案件)就是奉公守法都是‘有事的’，黎智英我們覺得他是奉公守法的嘛，但是他現在是很大罪啊。即是它們(政府)不是經濟優先，亦都不是文化優先，而是‘政治優先’，即是這件事情是第一、中國是這樣，一向都是這樣，就算抗疫的時候都是講明要是‘政治優先’。”
民主黨呼籲延長諮詢期
香港民主黨主席羅健熙星期二下午舉行網上記者會表示，港府由即日起展開為期約一個月的《基本法》23條立法公眾諮詢期，當中有數日正值農曆新年假期，他認為市民在過年過節的氣氛下，未必會熱烈參與討論，而且條文相當複雜市民未必容易理解，他建議政府延長諮詢期至3個月，並且召開公聽會，讓市民有充分時間討論，讓官員即時作出回應及解釋。
羅健熙認為，諮詢文件的內容大部未有清楚交代細節，例如訂立“非法獲取及披露國家秘密”的罪行方面，內容未有提及傳媒作調查報道時，如果披露政府內部文件，是否有免責條款﹖
就諮詢文件中提及要修改有關“煽動意圖”的定義，並將“煽動意圖罪”以及相關的“管有煽動刊物罪”的罰則提高。羅健熙表示，即使相關案件已由法院審理過，但是公眾仍未能清楚何為“煽動”，以致就“批評”和“煽動”之間的界線也仍在摸索中，他建議當局更清晰地釐清相關定義。
羅健熙指立法對民主黨影響不大
有記者問及，23條對民主黨有否構成風險﹖羅健熙回應表示，《港區國安法》實施之後，民主黨作公開評論時會更小心去講，他認為就目前而言，民主黨的評論是在“界線”之內，未有干犯諮詢文件提及的事情，暫時未有憂慮。
羅健熙又表示，民主黨仍代表一部分香港市民的意見，在23條立法諮詢期內該黨會向政府提交意見書，表達該黨的立場，至於會否約見政府，他說需要進行黨內部討論。
羅健熙表示，近年市民對於政府的不信任並沒有特別改善，他建議港府應透過今次立法諮詢，顯示願意聆聽民意，當市民對維護中國國家安全的理解有不同看法時，他希望政府提供更多的時間以及空間，讓市民暢所欲言。