公民社會發展對香港的改變

今年是2003年7-1大遊行十週年，有數以十萬港人上街，爭取真普選。香港電台與香港大學最近合辦「走過十年?公民社會」研討會，邀請學界、商界及社運界的嘉賓出席，探討港府與公民社會間的脫節與互動等議題。

香港城市大學公共及社會行政學系副教授葉健民在研討會上表示，港府與公民社會之間的脫節，主要是由於港府停留在官僚主導的思維，政策諮詢往往排拒一些官員認為「非理性」的聲音，以發展為「硬道理」，經濟一定要優先，社會的發展是「漏斗理論」，水漲船高，競爭力是最重要，但港府忽略了過去十年香港的轉變，例如港人更著重公平及環保。港府也與香港的民情脫節，甚至不知道港人慣以「689」諷刺特首梁振英在小圈子選舉只獲得689票當選。

葉健民說：即是現在我們(香港)是出現了一些價值的改變，港府是不掌握或者不願意接受。這個就會產生在你找甚麼人坐下來、被你諮詢的過程當中。你會覺得有些人是理性聲音，希望找他；有些人、有些價值都不知道說甚麼，應該都是有點傻、應該都是非理性的，港府自然篩走這些聲音。譬如我有一個現實的例子，昨日發生的，就是我跟一個政府內部的人在一個討論會當中，那個人問我有個名詞不知道、未聽過，「689」是甚麼﹖說起新界東北發展計劃，有人又問聽不明白甚麼叫「被規劃」﹖這是一個例子反映到港府與民間的脫節在那裡。

葉健民指出，港府不至於完全傾向北京，置本地社會不顧，但始終港府的諮詢架構存在很多盲點，如果港府不改變「偏聽」的諮詢架構，廣納公民社會的聲音，可能會將香港公民社會推向負面的發展。

葉健民說：最終有人會問，會不會有一個推向暴力﹖這只是一個可能性。但另一個可能性都可能令大家死心，我不理﹗一個冷漠的社會其實對社會也是另一種很嚴重的傷害。

建制派的香港工商專業聯會主席黃友嘉回應表示，港府目前的官僚制度，在執行上有一定的能力，但長遠而言在制定策略、大是大非的議題上，缺乏人才培訓。黃友嘉指出，商界過往一直在公民社會發揮積極作用，很多慈善機構也是靠商界創立和支持。他形容公民社會好像「火」，可以造福人群也可以演變成災難。


黃友嘉說：所以我們應該想清楚，如何去發揮公民社會正面的一面，也要小心公民社會也會帶來一些負面的影響。我自己看來，公民社會商界是應該直接參與，反而政黨是不應該去指揮公民社會的組織，因為公民社會應該是由一些看到有甚麼問題，自發性站出來做事。但如果是由政黨指揮公民社會，變成公民社會做的事情，只能跟著該政黨去走。

去年參與發起反國教運動的學民思潮召集人黃之鋒回應表示，去年學民思潮經常被指幕後有公民黨操控，他的父母也被指為公民黨黨員。而去年7月由公民黨已經發信澄清，黃之鋒的父母並非公民黨黨員。不過，他認為民間團體不一定抗拒與政黨的關係，最重要是如何在短時間之內爭取到最大的民意支持以達成目標，例如去年爭取撤回國民教育科。

黃之鋒指出，去年反國教運動某程度與政黨有合作，但不會讓政黨的立法會議員候選人上台發言，以保持運動的純潔性。而爭取民意支持，黃之鋒認為，不同的社運團體都嘗試在激進與溫和之間找尋定位，並避免與公眾脫節。

黃之鋒說：因為其實反國教行動，你不夠激(進)、或者行動不夠進取的話，政府未必聽你說，你太激進的話，又會失去市民的支持。到底市民的支持以及行動的威脅性上，如何取得平衡﹖去年佔領政府總部，其實就是我們在當中找到一個中間的定位。但是我想，在公民社會裡面的人，我進入兩年，我都會發現有我們的盲點，就是我們進入公民社會之後，我們的生活圈子、社交圈子，對著的都是一些政界或者民間團體裡的人，變相當我們出去與公眾交流的時候，我們就不懂用一種公眾的語言，或者一般市民知道的溝通方式，去解釋我們的理念或訴求，結往往有人看到我們的團體的單張會問，你們寫甚麼﹖為何我一個字都看不明白﹖

黃之鋒指出，公民社會不一定與政府對立，例如建制派也有成立一些街坊的民間組織，值得注意的是，去年反國教運動之後，很多懷疑背後有港府或者建制派人士支持的「愛字頭」民間組織出現，這些組織多次發起支持港府的遊行等活動，估計未來建制派也會在街頭運動搶佔輿論陣地。

佔中倡議者之一陳健民回應指出，目前遊走於暴力邊緣的所謂「愛港組織」，正在破壞社會上寬容的精神，這是公民社會裡必須要學習的對話精神，但是寬容與對話的精神必須有健全的、民主制度的環境，以及一個開放的政府去促進。

有現場觀眾提問表示，佔領中環爭取香港真普選特首及立法會，但北京當局要控制中國大陸13億人口，不會開放真正的民主制度在香港實行。陳健民接受美國之音訪問表示，佔領中環爭取香港的民主，有助北京處理全中國將來的統一問題。

陳健民說：我們覺得香港的民主其實有助中央(北京)政府處理將來全中國的統一問題，就是台灣問題。台灣既然已經是有民主選舉，你將來如何去談統一，如果你不懂得去跟一個民主體制相處。既然香港已經回歸(主權移交)在體制裡，其實香港的民主化只是幫助北京如何學習將來走向民主，以及與台灣處理所謂統一問題。至於應否與北京討論這個問題，我們覺得應該有對話，但我相信這是政黨要做的工作，因為特別是泛民他們會擔心當選以後，會不會有些基本原則上，與北京產生對抗，我覺得這是泛民需要去處理的問題，而不是我們這個(佔中)運動要去處理。

由於2010年政改的分歧，泛民主派出現激進與溫和的分裂，陳健民認為，佔領中環運動有助泛民主派的凝聚力。

陳健民說：因為你看起來「佔領」好像很激進，但也有些過往走激進路線的人願意參與進來，但我們講愛與和平，也令到很多溫和的、中間的力量願意參與。在我們上次的第一次商討日，我們見到在泛民裡面不同的黨派的人都願意坐下來一起去商討，這種如此詳和的精神狀態，其實好幾年都沒有見過，以往可能泛民溫和派搞論壇，就會有激進派去「踩場」，但是暫時我看到大家都是同心同德，為著同一個方向去做事情。

另有現場觀眾提問指出，香港主權移交16年來，一國兩制其實只是中聯辦在背後主導，北京不會給香港人高度自治。香港大學政治及公共行政學系教授陳祖為接受美國之音訪問表示，主要是由於2003年7-1大遊行超過50萬人上街，引發中聯辦介入香港事務。

陳祖為說：我想2003年之後，北京對香港的政策有轉變，她要積極介入香港事務，以及收集香港有關種種、各樣的發展訊息，這是很明顯的。中聯辦在這裡扮演一個越來越積極的角色，這個是會對一國兩制做成一種衝擊的，即是它(中聯辦)做得太過明目張膽或者太過明顯的話。

陳祖為認為，政治上要投入感情甚至激情，否則不能推動政治運動，但激情很容易走向極端，而去年的反國教，以及今年初開始倡議的佔領中環爭普選運動，都非常克制，願意與各界對話，是值得欣賞的公民社會。