港府就有關國家安全作出指引的基本法第23條立法增加變數。曾多次就香港事務發表意見的中國全國僑聯副主席盧文端2月13日發表評論，認為國際形勢急劇變化，加上台灣大選進入敏感時刻，本立法年度不宜展開基本法23條立法及公眾諮詢。香港行政長官李家超則強調，23條立法目標不變，最遲明年會完成。
盧文端撰寫的評論文章2月13日在香港“明報”發表。他認為世界疫情減退，國內外通關復常，目前是香港“拼經濟”關鍵時刻。中國疫情後啟動多邊外交。香港最重要是將優勢和潛力最大化釋放，加強聯通世界功能，而非急於分散精力啟動23條立法應對爭議。他提到，香港已有港版國安法“保底”，23條立法沒有很大逼切性。
盧文端：民進黨或以23條立法爭取選票
另外，今年下半年台灣將進入大選敏感時刻，若香港展開立法將引發爭議，極可能讓民進黨藉機抹黑“一國兩制”，以此爭取選票、“撈取執政權繼續搞台獨”，阻礙和平統一進程，加上俄烏戰爭持續發展、國際形勢急劇變化，23條立法需時細心研判謀劃，以適應新形勢需要，在本立法年度不宜展開23條立法，甚至公眾諮詢。
接受美國之音採訪的台灣政治大學國際關係研究中心研究員宋國
誠回憶說，2019年香港反修例浪潮幫助了民進黨在2020年台灣大選獲勝。此時暫緩基本法23條立法有助於減少爭議。
宋國誠說：“中共傳統上對台灣的兩手策略當中比較軟，或者拉攏鷹派的策略，在最近或者未來，尤其是台灣2024年大選之前特別明顯。主要的目的就是為了避免民進黨延續它的政權。若此刻就基本法23條立法，一定會引起某種政治效應。另一方面，23條涉及到一些政治性團體或外國組織，若暫時不立法的話，也就避免引起一些爭議。”
分析：23條立法影響台灣人對一國兩制觀感
台灣華人民主書院協會理事長曾建元對美國之音表示，基本法23條若成功立法，勢必加深台灣民眾對所謂一國兩制台灣方案的反感。
曾建元說：“首先，這個跟台灣人過去經歷過的白色恐怖和威權管治的經驗是一樣的。此外，現在香港的立法會並沒有反對派。在‘愛國者治港’的情況下，法例一定會通過。這會讓台灣人一個印象：在沒有主權的情況下，立法程序其實只起到橡皮圖章的作用而已。這將加深台灣人對一國兩制台灣方案這種論述的反感。”
曾建元說，從北京的立場，若不想看到台灣大選選出與中共政權高度對立的政府，就必須引導台灣的民意。
曾建元說：“香港現在已基本上被中國中央所控制，所以中央是可以讓港府不要去推動23條立法。它是絕對有能力來要求港府不要有這樣的作為的。從兩岸關係長遠發展來說，23條立法是完全沒有必要的。”
2020年，北京以香港未完成基本法23條立法為由，在香港實施港版國安法。有評論認為，若港府暫緩處理23條立法，其中一個考慮因素是要把港版國安法永久化。台灣政治大學學者宋國誠認同這個觀點。
宋國誠說；“特別是對所謂的煽動叛亂、分裂國家或者分裂政府和竊取國家機密等行為，基本上中共的國安法已經產生了實際效果。譬如說，最近47人案足以證明中共的國安法已經完成了對香港的控制，特別是對反對勢力的控制。”
2003年, 港府曾就23條進行本地立法，但遭到民主派反對，其後更發起了號稱有50萬人上街的遊行，迫使時任行政長官董建華放棄立法。時隔20年，基本法23條立法被視為李家超任內主要任務。宋國誠認為，雖然盧文端作為全國僑聯副主席並不具備正式的官方身份，但是他的言論可以起到放風和試探的作用。
宋國誠說；“確實，中共有時候會透過這些半官方的外圍組織，譬如像全國僑聯副主席盧文端這樣的角色，來進行試探或者測水溫的功能，通過外界的反饋調整一些還沒有成熟的政策。”
李家超重申23條立法目標不變
雖然北京尚未就基本法23條立法表達最新態度，但香港行政長官李家超2月14日在公開場合表示，港府的立場、目標不變，希望爭取今年內就23條完成立法，否則也希望在明年內完成。
李家超說，外界也許仍未全面掌握23條立法所針對的問題與問題嚴重性。他說，國家安全風險千變萬化，國際關係複雜，國安風險仍有可能潛伏於香港。
