港府把具有爭議的《基本法》23條立法工作剔出今年立法議程，行政長官李家超解釋，考慮到國際形勢多變，港府必須深入及全面研究，以防止出現法律漏洞。有分析相信，23條立法在特首李家超任內必然會重新啟動，不排除到時會以化整為零的方式提交立法會審議。
香港行政署10月10日更新本立法年度提交立法會的議程。今年年初仍在議程上，為《基本法》23條立法的維護國家安全條例草案被刪除，此舉意味本立法年度不會啟動。
行政長官李家超10月11日出席行政會議之前解釋，23條立法是特區憲制責任，但是國家安全風險千變萬化，需要再深入研究相關法例，確保執行時真正有效，避免出現漏洞。他主動提及，有其他《普通法》國家就國家安全立法提出新建議，包括長期禁止危害國家的人士離開某處所。
李家超說：“有《普通法》國家最近提議嚴厲的國家安全相關法規，包括針對對國家安全構成風險的人士，長時間禁止他們離開某一處所，並容許重覆禁止。港府一方面會留意這些法律建議，也會考慮如何平衡人權因素。”
2003年強推23條以失敗告終
《基本法》第23條規定，“香港應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治組織或團體在香港進行政治活動，禁止香港的政治組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫”。
2003年, 港府曾就23條進行本地立法，但遭到民主派反對，其後更發起了號稱有50萬人上街的遊行，迫使時任行政長官董建華放棄立法。
2019年香港爆發“反送中”運動並出現“港獨”思潮後，中國全國人大2020年主動為香港制訂港版國安法，但只納入23條部分規定，其餘留待港府自行立法。
今年1月，港府向立法會內務委員會提交2022年度立法議程，包括為《基本法》23條立法。其後香港保安局局長鄧炳強曾表示，當局計劃在年底前把《基本法》23條草案提交立法會審議。
前立法會議員：23條立法無迫切性
香港前本土派立法會議員梁頌恆對美國之音表示，自從港版國安法實施後，《基本法》23條立法已沒有迫切性。
梁頌恆說：“從現政權的角度去考慮，要抓人（反對派）根本不需要用上23條。這就是政治現實。現在他們‘抽起’也好，或者暫緩立法也好。根據我的研判，當局實際上沒有需要就23條立法。我拿著一把或者兩把菜刀去攻擊你或者扼殺香港的自由，效果是一樣的。那又何必多此一舉呢？”
梁頌恆說，香港政界人士很清楚，目前當務之急是在嚴厲防疫政策之下，如何挽救經濟和保住香港國際金融中心的地位。
梁頌恆說：“最近包括親北京陣營在內，輿論開始思考：現在香港真的很糟糕，百業蕭條，所謂的防疫政策讓香港的零售和飲食等行業遭受重創。金融從業員又不斷流失。到底香港可以依賴什麼產業維持經濟運轉呢？像23條這類‘畫龍點睛’的項目就會遭到擱置。”
但梁頌恆質疑，港府的決定是否能真正挽回國際社會對香港的信心。
梁頌恆說：“最近一年，很多國際金融企業都選擇撤出香港轉往新加坡。早在北京政府粗暴地就港版國安法立法，就已註定會有這樣的發展。無論港府如何處理23條立法，在很多國際企業、輿論和媒體心目中，港府並非香港人授權的政府。它的所作所為也無法保障香港的人權與法治。”
去年年底，香港保安局局長鄧炳強表示，因應過去兩年香港本地發生的事情，23條立法可能要加強對涉及間諜罪行的著墨，加上美國中情局透露旗下有“中國任務中心”，政府要予以應對。
23條立法或化整為零
前香港本土政黨“香港眾志”副主席鄭家朗認為，一旦港府重新啟動《基本法》23條立法，“新版”23條必然會比2003年的“初版”更滴水不漏。
鄭家朗說：“無論間諜法還是假資訊法，其實都是衝著媒體而來。這兩者將來都必然涵蓋在23條法例裡面。在‘新香港’下，仍然有不少記者努力不懈堅持報導真相。現在中共的策略是，要把對香港社會構成影響力的機構全面剷除，媒體是其中的一部分。雖然港版國安法也可以處理，但是並不完整。假資訊法和間諜法這些針對媒體的法例是必然會出台的。”
鄭家朗說，為23條立法是香港作為特區的憲制責任，加上來自親北京人士的壓力， 23條立法肯定會在特首李家超五年任內捲土重來。
鄭家朗說：“香港人或者國際社會對於23條都有深刻印象，認為是‘洪水猛獸’。即使港府把23條‘抽起’，不排除將來會把當中的內容，譬如假新聞法和辱警法分拆立法。”
事實上，香港部分親北京政界人士對於港府為23條立法“剎車”公然表示不滿。立法會議員何君堯批評港府在23條立法上裹足不前。他說，香港主權歸還中國已經25年。 2019年香港曾經歷他口中的“黑暴”事件，他質疑為何港府還要諸多考慮。
何君堯說，中央政府2020年出手制訂的港版國安法，當中列明香港特區應當儘早完成“基本法”規定的維護國家安全立法。他認為政府毋須考慮社會氣氛，只需要依法辦事，儘早完成23條立法。
