中共中央、中國國務院3月16日發布黨和國家機構改革方案，宣布組建中央港澳工作辦公室，在國務院港澳辦的基礎上升格為中共中央的辦事機構，此舉意味日後港澳事務將由黨中央直接負責。有政界人士認為，目前北京的治港方針已偏離基本法和中英聯合聲明，有關改革將導致“一國兩制”加快變質。
新的中央港澳工作辦公室，在中國國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作為中共中央辦事機構，承擔在貫徹“一國兩制”方針，落實中央全面管治權，依法治港治澳，維護國家安全，保障民生福祉，支持港澳融入中國國家發展大局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責。改革後意味港澳事務以後將由黨中央直接處理，不過會保留國務院港澳辦牌子，即是所謂“一個機構兩個牌子”。
港澳辦將會“一個機構兩個牌子”
香港“開放”雜誌前執行編輯蔡詠梅對美國之音表示,她對此並不感到意外，認為符合中共的規律。
蔡詠梅說：“形式它還是要保留。譬如說，大家覺得‘一國兩制’已經沒有了，但是它還是要保留‘一國兩制’這種形式，但是它實際上是名存實亡。共產黨一貫是這樣的。好像只要保留名字，就沒有違反規定。這是一種傳統。名義上的東西它永遠都會保持的。”
港澳辦同日發聲明，形容改革充分體現中國國家主席習近平對港澳“一國兩制”實踐的高度重視和深切關懷，也充分體現中共中央堅持和完善“一國兩制”的決心和意志，有利準確貫徹“一國兩制”方針。
中國黨和國家機構改革方案上月在中共二十屆二中全會上審議通過。方案提到改革目標，是要構建完備和高效的黨和國家機構職能體系，以加強黨中央集中統一領導為統領。
1978年成立的港澳辦，最近一次體制調整是在2020年，由“副國級”的時任中國全國政協副主席夏寶龍兼任港澳辦主任。原主任張曉明改任分管日常工作的副主任，維持“正部長級”身份，這一變動實際上將港澳辦升格。
中共中央同年也成立中央港澳工作領導小組，取代2003年設立的中央港澳工作協調小組，並由時任國務院副總理韓正擔任組長，夏寶龍則擔任常務副組長。
分析：北京干預香港事務制度化
香港理工大學原助理教授鍾劍華接受美國之音採訪時表示，過去十年，北京逐步加強干預香港事務，這次黨和國家機構改革只是把這些改變制度化。
鍾劍華說：“根據基本法，除了國防與外交，其他的範疇誰也不能管。中聯辦也只是扮演聯絡角色。最近十年‘港人治港、高度自治’正逐步受到蠶食。2019年，特區政府也確認了港澳辦和中聯辦有監督權。其實基本法已名存實亡。中聯辦和港澳辦直接干預香港事務，加上國安署（中央駐港國安公署）。事實上，香港已經失去了自主。中共中央只是把一切加以確認並且制度化。”
接受美國之音專訪的前中國全國政協委員劉夢熊認為，最新的黨和國家機構改革方案是“以黨代政”，與1987年中共十三大後“黨政分開”的政治體制改革方向背道而馳。他說，港人最關注的並不是港澳辦公室歸中國國務院還是中共中央管，而是中央對香港的工作方針是否偏離基本法和中英聯合聲明。
劉夢熊說：“（香港人期盼）不要違反基本法第五條，關於香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義社會制度和生活方式五十年不變。是否按照基本法所規定，行政長官和立法會雙普選。保障港人的言論、出版、結社、遊行、示威、罷工、出入境自由等。如能真正完整按照‘一國兩制、港人治港、高度自治、五十年不變’執行的話，其實港人不會管你掛什麼招牌，最重要的是路線、方針、政策不變。”
劉夢熊批評北京“以黨代政”
近十年來，北京一再強調對香港擁有全面管治權。前中國全國政協委員劉夢熊劉夢熊認為，這與“一國兩制、港人治港、高度自治”存在基本矛盾。現在港澳事務由黨中央直接負責，肯定會加快香港的蛻變。
劉夢熊說：“最終是要把香港的‘一國兩制’變成‘一國一制’。原先香港是作為台灣‘一國兩制’的示範。1983年，鄧小平也曾說過，兩岸和平統一後，台灣的黨、政、軍等系統還是由台灣自己來管。原本港澳事務是由國務院，也就是政府職能來管的，現在卻變成由黨管香港。你猜，台灣同胞會否接受這樣的‘一國兩制’呢？”
至於為何過去十年北京會改變治港方針，劉夢熊以“掉進了意識形態的陷阱”來解釋。
劉夢熊說：“現在（北京）重新強調意識形態，用社會主義的製度和政策來改造香港， ‘一左二窄’（思想路線偏左，基礎面太窄）。這是香港往下沉淪的根本原因。鄧小平31年前視察南方時曾提到‘中國要警惕右，但主要是防止左’。我認為，‘一國兩制’更要防止左。”
“開放”雜誌前執行編輯蔡詠梅估計，這次機構改革後，北京介入香港事務會更明目張膽，但由於香港在經濟上對中國仍然很重要，北京在跨越底線時必然會經過計算，不會輕舉妄動。
