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美公佈最新國防安全戰略：俄羅斯是迫切威脅 但中國是最重大的長期安全挑戰
根據美國國防部新公佈的國防戰略，雖然俄羅斯發動了在烏克蘭的戰爭，但是中國仍然是美國最大的安全挑戰，來自北京的威脅將決定美國軍隊將如何添置裝備及規劃未來。
星期四(10月27日)公佈的這份文件說，與中國的衝突“既不是不可避免的也不是令人嚮往的”，但是文件提到要努力防止北京“主宰關鍵地區”，這明顯指的是中國在南中國海咄咄逼人地加強軍力以及對自治的台灣施加越來越大的壓力。報告警告說，中國正在試圖破壞美國在印太地區的聯盟關係，並利用其不斷加強的軍力來脅迫和威脅近鄰。
與此同時，這份報告提到了俄羅斯在烏克蘭的戰爭。報告說，莫斯科對美國及其盟友構成嚴重威脅，俄羅斯有核武器、網絡行動和遠程導彈。報告警告說，中國和俄羅斯繼續發展夥伴關係，兩國“如今對本土安全構成了越來越危險的挑戰，雖然恐怖分子威脅依然存在。”
新公佈的是80頁的非保密報告。這份報告的保密版本今年早些時候提交給了國會。
星期四公佈的國防戰略報告認為，俄羅斯是“迫切威脅”(acute threat)，但中國是“步調挑戰”(pacing challenge)，意為中國軍力的發展步調成為美國的軍力發展步調的衡量標準，中國軍事現代化的先進程度以及能力範圍是美國需要克服的一種標尺。
國防部長勞埃德·奧斯汀在五角大樓說，中國“是目前存在的唯一既有重塑國際秩序的意圖，而且越來越有實力這樣做的競爭者”，“與中國不同，俄羅斯無法系統性地長期挑戰美國。但是俄羅斯的侵略確實對我們的利益和價值觀構成緊迫而嚴重的威脅。”
一位要求匿名討論這部新的國防戰略的高級國防官員對記者們說，中國仍在持續獲取更多的“在廣泛領域系統性地挑戰美國的能力：軍事上、經濟上、技術上和外交上。”
奧斯汀說，“中國挑戰”導緻美國增強了所有作戰領域的防務能力，特別是在太空和網絡空間，以向任何潛在的對手錶明，“侵略美國或者我們盟友和夥伴的代價，遠遠超出任何能想到的收益。”
另一位也在星期四要求匿名討論此事的高級國防官員對記者們說，核武器將繼續是美國軍事威懾的“基石”。
這位官員說，新的國防戰略反映出美國首次面對兩個擁有核武器的大國競爭者，也就是俄羅斯和中國。
這位官員說：“其它非核能力在某些情形下有可能補充，但無法取代核威懾。”
這位高級國防官員說，俄羅斯“絕對”受到了不得攻擊北約的威懾，因為美國已經明白表示將捍衛北約的每一寸土地。
但是這位官員對俄羅斯因在烏克蘭戰場的失敗而可能在未來更多依賴核武器表示了關切。
延續2018年的國防戰略
美國星期四公佈了這份國防戰略以及另外兩份有關導彈防禦和核武器的報告，提供了美軍今後四年的規劃藍圖。這份國防戰略報告的主要內容與之前的報告一致，但是新公佈的戰略考慮進了2018年以後國際形勢發生的變化。在2018年那時，美軍仍在阿富汗作戰，而當時人們幾乎想像不到俄羅斯會大規模入侵烏克蘭。
之前的國防戰略報告是2018年在時任總統唐納德·特朗普時期公佈的。那份報告反映了美國軍方從聚焦反擊極端主義分子到必須為與某大國發生戰爭做好準備的根本轉變。
2022年的國防戰略增加了對盟友的重視，將其作為美國防務的一個關鍵因素，這凸顯了拜登行政當局修復夥伴關係的更為廣泛的努力，這些關係在特朗普時期出現裂痕。新文件的一個核心概念是“一體化威懾”(integrated deterrence)，意為美國將利用廣泛和綜合性的軍事力量、經濟和外交壓力以及強大的同盟關係，——包括美國的核武庫——來說服某個敵國不要發動攻擊。
報告得出結論認為，中國仍然是“今後幾十年里後果最為重大的戰略競爭者”，而俄羅斯仍然是“迫切”威脅。
自從公佈上一份報告以來，中國和俄羅斯都在使用軍力方面變得更加咄咄逼人。俄羅斯在2月末全面發動侵烏戰爭，中國則將其長期的攻台威脅升級。俄羅斯、朝鮮和伊朗都加劇了核試驗和威脅。
不過，報告說，“伊朗今天並未擁有一枚核武器”，美國“目前相信它並沒有在尋求”核武器。
朝鮮也在擴展其核與導彈能力，以威脅該地區的美軍和美國盟友。
這是美國去年結束在阿富汗持續20年的戰爭並全面撤軍以來首次公佈國防戰略報告。美國目前在伊拉克仍留駐少量部隊，在敘利亞有將近1千名官兵，但是美國的重心基本已從主導了過去20年的反恐行動中轉移開來，更加聚焦來自於中國等大國競爭者的威脅。
這份新的審議報告呼籲增加研發尖端技術，包括高超音速武器、網絡、人工智能和定向能量武器。
國防部長奧斯汀說，2023財年預算包括用於研發的1300多億美元，這是美國國防部歷史上最大額的研究預算。
報告間接提到了最近在招募新兵方面遇到的挑戰，表示五角大樓必須改變其文化，以吸引有技能的人員參軍。
五角大樓還公佈了隨附的核態勢審議報告，強調核危險的加大，特別在中俄關係不斷發展的情況下。這份報告說，美國致力於將其核武部隊現代化，同時還在審視可能已不再需要用作威懾力的現有核能力。
(本文參考了美聯社的報導。)