白宮週三(10月12日)推出了一項拖延已久的國家安全戰略。該戰略旨在遏制中國的崛起,同時再次強調與盟友合作來共同應對民主國家所面臨挑戰的重要性。
這份48頁的文件因烏克蘭危機而推遲公佈,文件沒有包括思維的重大轉變,也沒有為總統喬·拜登(Joe Biden)的外交政策引入任何重大的新準則。該文件強調了白宮的觀點,即美國的領導作用是克服氣候變化和威權政權崛起等全球威脅的關鍵。
這份文件說,即使在俄羅斯入侵烏克蘭之後,對全球秩序而言,中國是後果最為重大的挑戰。文件還說,如果美國希望保持其在全世界的影響力,它必須贏得與中國這個超級大國的經濟軍備競賽。
“中華人民共和國持有這樣的意圖,而且其能力越來越大,要重塑國際秩序,使國際競爭環境對向對其有利的方向傾斜,即使美國仍在致力於負責任地管控我們兩國之間的競爭,”白宮國家安全顧問杰克·沙利文(Jake Sullivan)週三在政策預覽中表示。
沙利文說,美國必須管控與中國的關係,同時應對一系列影響世界各地人民的跨國挑戰,包括氣候變化、糧食安全、傳染病、恐怖主義、能源轉型和通貨膨脹。
拜登尚未解決一些關鍵外交政策的辯論,包括他的前任唐納德·特朗普(Donald Trump)對中國商品徵收的關稅,這些關稅使美國進口商損失了數十億美元;美國還面臨俄羅斯的行動帶來的顯而易見的新問題,包括與長期盟友沙特阿拉伯的關係破裂,以及印度對俄羅斯能源的依賴等。
沙利文重申了拜登本週早些時候的評論,也就是上週“歐佩克加”(OPEC+)國家不顧美國的反對而宣佈削減其石油生產目標後,美國將“重新評估”與沙特阿拉伯的關係。
拜登行政當局本應該在提交預算草案的同時,將該戰略提交給國會。預算草案是在3月28日提交給國會的。
沙利文說,烏克蘭危機確實推遲了該戰略的公佈,但並沒有“從根本上改變”拜登的外交政策。然而,推遲公佈本身確實是該政策的一個現實例子。
他說:“我確實相信,它生動地呈現了我們做事方式的關鍵要素:強調盟友、加強民主世界的力量、為民主同伴和民主價值觀挺身而出的重要性。
(本文依據了路透社的報導。)