一批新研究數據以量化方式顯示,香港和中國的人權狀況差劣,特別是香港的言論、表達、集會和結社自由面對持續並且急速的倒退。
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一個國際人權組織的最新數據顯示,香港和中國的人權狀況惡劣,多方面的自由受到限制,香港在公民權利的指標排名更是接近委內瑞拉及沙地阿拉伯。
設在紐西蘭及美國的人權評量倡議組織(Human Rights Measurement Initiative,HRMI)在全球30多個地區做調查,量度13項人權衡量標準,從而觀察不同地方的人權狀況的變化。受訪人士包括當地的人權工作者、人權律師、報道人權問題的記者等等,因為安全理由,HRMI沒有公布受訪人士的數量及身份。
人權評量倡議組織連續三年調查香港的情況,數據顯示香港在集會和結社自由、表達自由及參政權三方面的自由都一直下跌。以集會結社自由為例,在10分之中,2019年香港獲得4.5分,2020年得到3.1分,去年就只有2.5分。其他兩項自由的分數以及下跌的情況亦相當類似,表達自由的分數由2019年的4.7分跌至2021年的2.7分,而參政權就在同一段時間由4分跌至2.4分。在這幾項指標,香港在有進行調查的地區中,最新排名鄰近越南、委內瑞拉、沙地阿拉伯以及中國。
調查受訪者表示,香港防疫政策被用作限制集會自由,有一段時間維持二人限聚令,但有支持政府的集會就可以進行,而政府亦曾經以疫情為理由推遲選舉。在參政權方面,香港政府修改選舉制度,立法會候選人需要經過嚴格篩選,鼓吹投白票變成刑事罪行。在《香港國安法》之下,超過60個公民社會團體被關閉或解散,與外國有關係的人士被指控勾結外國勢力。
另外兩個香港表現差劣的指標是免遭任意拘禁以及免遭酷刑的權利,香港在前者有3.5分,後者則有5.5分,在過去三年沒有太大改變。受訪者表示,容易遭到任意或政治拘禁的人包括民主派支持者、工會人士、記者、和平集會的參加者。香港在免遭強迫失蹤、免遭法外處決以及免遭死刑三項指標的得分分別是7.2,8.1和10分。
香港自由持續急速倒退
美國喬治亞大學(University of Georgia)全球事務研究中心(Center for the Study of Global Issues)院長、同時是人權評量倡議組織共同創辦人,主導研究設計的克萊(K Chad Clay)對美國之音表示,在《香港國安法》通過之後,發聲抗議的人很有可能會被拘捕。
他說:“這可能令很多人自我審查以避免被拘捕。我們的數據絕對支持這個說法,顯示言論、表達、集會和結社自由有持續並且急速的倒退。”
香港民意研究所社會政策研究名譽總監鍾劍華也對美國之音說,數據證明問題真實存在,香港政府難以否認參政權收窄、公民社會萎縮、言論集會自由被打壓。
他說:“去年很多集會被(警方)用限聚令去打壓。我去年6月4日在銅鑼灣(紀念1989年北京六四事件),我聽到一隊警察走過時大聲說,你們今天出來銅鑼灣都是犯法的,大聲說:‘伙計,拿599G本子出來’,意思就是準備告票。其實他們就是用599G這條(法例)去打壓集會和聚集,這是十分露骨及十分濫用法例,和法例原本的作用和精神背道而馳。”
鍾劍華指,一些香港政治囚犯未定罪但已經還押兩年,可說是一種酷刑。他又說,在近期疫情爆發期間,外界不能探望囚犯,一名他認識的囚犯要求紙筆,但懲教署職員這樣也不批准。
他說:“最離譜的是在短短數星期內,他被調去不同監倉五、六次,沒有給出理由,總之收拾東西跟我走,調去第二個倉。這明顯是一種策略,令人失去自主權,總之任他擺佈,我覺得這也是酷刑。”
數據提供客觀標準作分析
英國港僑協會創辦人鄭文傑對美國之音說,調查數據有其作用,以量化標準去觀察人權狀況的變化。
他說:“不會各說各話,也不會變成政治遊戲,例如特別像中國那樣,會說每個(國家)有自己的標準,變成大家都沒有方向。”
鄭文傑說,香港在經濟指標方面的調查未有完整數據,但在公民及政治權利方面的指標,在過往兩年都下降。
他說:“我想整個報告給人的感覺是,在政治上基本上是嚴重失分,每年更每況愈下,經濟方面的權利可能會逐漸受到影響。”
中國人權狀況惡劣
此外,人權評量倡議組織今年的調查加入了中國。數據顯示,與其他東亞國家相⽐, 中國生活質量的表現要高於平均。調查報告指出,中國仍有改善空間,如果在現有資源情況下充分實現其潛⼒,將有額外250萬五歲以下兒童健康成⻑且不會發育遲緩,每年會有額外的 56,900名新⽣嬰兒可以存活到超過五歲。
此外,如果中國充分實現潛力,將會有額外的343,300名15歲青少年最終達到60歲,有額外1.29億⼈會擁有自家廁所,額外1.09億⼈能夠獲得家庭用水,並且將會有7,600 萬⼈可以脫離極端貧困線。
然而,在公⺠和政治權利方面,中國在八項指標中,有六項都低於3.5分,屬於非常惡劣。在集會和結社自由、表達自由及參政權三方面,中國總分只有2.1,是30個調查地區中最低。
調查受訪者指出,中國法律限制集會結社自由,而任何嘗試獨立參選的人都會被威嚇,甚至被暴力對待或遭受監禁。“監視居住”制度對公民權利的打壓,亦受到關注。
受訪者又指,中國少數民族和宗教少數群體被壓迫,而參與人權活動的人如果與外國非政府組織有聯繫,亦會令他們的安全受到威脅。