人權觀察：不能以中國的“強拆模式”推動“一帶一路”

香港 — 

人權觀察：不能以中國的“強拆模式”推動“一帶一路”

“一帶一路國際峰會”即將在北京舉行之際，人權觀察組織敦促中國政府在專案發展過程中切實尊重人權，諮詢專案所在地區的民眾。與此同時，有學者說，對一項全球發展計劃進行指摘很容易。

人權觀察4月22日發出新聞稿，呼籲即將舉行北京一帶一路高峰論壇“尊重人權，承諾透明和公眾諮詢”。北京高峰論壇不能只是政府高官間的外交互動，而要切實反映項目當地民眾的關注，給民眾以知情權。

本次“一帶一路國際合作高峰論壇”是第二屆這類會議，4月25日至27日在北京舉行。中國外長王毅近日稱，這是中國今年舉行最重要的“主場外交”。據報37個國家的元首、政府首腦和兩個國際組織將出席。會議顯然沒有非政府組織和民間團體參加。

報導說，華盛頓稱“一帶一路”是“面子工程”，表示不會參加北京峰會。以德、
法為首的歐盟國家擔心，這項倡議可能影響歐盟統一。擔心“一帶一路”可能是“債務陷阱”的聲音持續存在。

除此之外，人權觀察在這次北京峰會前，不失時機地提出上述人權關注。費爾羅伯遜（Phil Robertson）是人權觀察亞洲區副主任，他對美國之音說：“現實情況是，一帶一路倡議的很多內容詳情，並沒有告之當地民眾。這些項目的建議和思考不透明。很多情況下，相關專案對當地民眾的影響是負面的。例如，老百姓要失去土地，面臨搬遷。民眾一旦向政府提出關切，人權就會受到踐踏。這種情況在亞洲各地很多國家發生。”

新聞稿例舉了一系列具體案例。2018年10月，中國國企“中國交通建設股份有限公司”（CCCC）在巴基斯坦開工建設通往瓜達爾港的高速公路以來，反對這項工程的當地漁民舉行記者會和示威遊行，抗議工程建設不透明，自己的出海道路被阻斷，祖上留給他們的飯碗被打碎，而政府沒有提出補救措施，工程繼續進行。

在斯里蘭卡，首都可倫坡港的建設面臨同樣問題。工程的填海造地部分持續引發當地民眾對環境和生態的關注，尤其是沿海生態退化、魚類減少，漁民生計受到嚴重威脅。人權觀察的新聞稿說，上述當地民怨都與斯里蘭卡政府和中國國有企業一意孤行、沒有諮詢、工程不透明有關。

費爾羅伯遜強調，中國政府和一帶一路沿線國家政府，理應推動相關工程項目透明。他抨擊柬埔寨政府，非但不去提高一帶一路工程的透明度，減少當地民眾誤解，反而鎮壓抗議活動。

他說，這一點其實和中國國內的強拆做法如出一轍:“遺憾的是，這就是他們的問題所在。中國政府及其一帶一路倡議不懂得地方發展專案涉及當地民眾，不懂得社區諮詢為何物。我們見到的情況是，中國政府就不這樣做，為所欲為，經常侵犯民眾權利，當地老百姓必須讓路。中國政府的一帶一路倡議就支援這種發展模式。這種模式對亞洲是錯誤的，對全世界也是錯誤的。”

他對一帶一路國際高峰合作論壇沒有民眾參加，只有政府高官出席表示遺憾。他說，一帶一路不能按照中國國內的強拆模式推進。否則，民眾誤解，官員濫權等問題，將困擾一帶一路沿線，造成動盪和不安。

圍繞即將舉行的一帶一路北京峰會，南華早報星期二題為“中國規劃自己的路”一文說，為減少外界對一帶一路的猜忌，中國官網強調使用“一帶一路倡議”（BRI）的說法，而不使用“戰略”或者“計劃”之類的詞語。

文章援引英國牛津大學中國中心研究員喬治麥格納斯的話說，北京目前並非試圖制定自己的規則，或者建立新的國際秩序；中國的目標不是推翻其並不喜歡的全球秩序，而是使其更加符合自身利益和行為規則。

另外，美國全球安全分析研究所所長加爾魯夫特說，中國是如今全球提出發展藍圖，並且提出實施方案的唯一國家。對這項計劃進行指摘，指出其危險和缺陷很容易，問題是，又有誰能提出解決方案，而且拿出自己的資源支持這項計劃？