無國界記者組織（RSF）週二（5月3日）發布“2022世界新聞自由指數”報告。在這份針對全球180個國家和地區之新聞環境所做的年度評估報告中，香港的排名大幅滑落至第148名，比去年退步了68名，惡化程度屬全球之最。觀察人士指出，港版國安法從去年起盯上了新聞工作者，媒體環境陷入寒冬。他們呼籲民主國家積極支持香港並持續向中共施壓，否則香港的新聞自由恐繼續惡化至中國排行全球第175名的水平。
Text：致力於捍衛新聞自由的無國界記者組織週二（5月3日）發布今年的“世界新聞自由指數”。此指數20年來見證了各國新聞自由的興衰，包括香港新聞自由的快速隕落，從2002年的全球排行第18名，暴跌至今年於全球180個國家與地區中排行第148名，比去年退步了68名，惡化速度全球之最。
根據無國界記者組織的界定，年度新聞自由指數根據各國的政治、法律、經濟、社會文化等架構脈絡和安全性五大面向進行評比，並將記者和媒體所受侵害事件量化統計，加計記者、研究人員、 學者與人權捍衛者回覆問卷的質化分析，得出總評分。
該組織表示，香港今年的新聞自由指數總分為41.64，遭評比為“狀況艱難”。進一步分析五大面向，香港在安全性獲得的分數最低，只有31.78分，已經達到“狀況惡劣”的程度。這代表香港的新聞工作者有極高的風險會面臨謀殺、拘押和暴力毆打等生理傷害，以及恐嚇、監視、騷擾、仇恨言論、人肉搜索等心理威脅，或是因失業、沒收專業器材等情況所導致的職業損失。
香港《國安法》盯上媒體 記者人身安全風險高
對此，無國界記者組織位於台北的東亞辦事處執行長艾瑋昂（Cédric Alviani）在接受美國之音採訪時表示，香港幅跌全球之最的主因是2020年通過的港版國安法，去年遭港府用來對付新聞工作者。目前仍有12名記者與新聞自由捍衛者在香港遭拘押，相當於中國拘押記者人數的十分之一。
艾瑋昂說：“我們曾數度警告，港版國安法很可能會被用來對付媒體。該法通過第一年，主要鎖定政治異議人士，但到了2021年，果然被用來打壓記者和媒體。”
一年多來，香港的媒體環境處在國安法的陰影下，親民主派的獨立媒體，包括《蘋果日報》、《立場新聞》和《眾新聞》等被迫關門，新聞工作者的人身安全也備受威脅。
港警國安處去年六月以涉嫌 “串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全罪”為由，拘捕《蘋果日報》五名董事及高層；該報基於員工安全，於6月24日發行最後一份報紙後正式全面停刊。
去年12月底，港警國安處再以涉嫌“串謀發布煽動刊物罪”為由，拘捕網媒《立場新聞》七名前現任高層並凍結資產，迫使該媒體宣布立即停止運作。今年一月初，《眾新聞》鑑於港媒環境惡化，跟進停運。
位於台北的中央研究院副研究員吳叡人在接受美國之音採訪時指出，港版國安法的煽動罪適用範圍無所不在，近期民主派資深記者區家麟被捕，以敢言著稱的民調學者鍾劍華被迫離港，都一再打擊香港的新聞自由。
吳叡人長期關注香港局勢，曾發表《致一場未完的革命》專文，去年獲得香港人權新聞獎優異獎。被視為為北京喉舌的港媒《大公報》今年初痛批吳叡人鼓吹“港獨”，涉嫌顛覆政權，使他成為首位被點名違反港版國安法的台灣人。
在港的外國記者協會今年宣布停辦人權新聞獎，理由是“紅線”不明，不希望誤觸法律。對此，吳叡人分析，香港的言論紅線只會越來越緊。他說：“不只是我們外部觀察，(香港)內部的人已經不知道紅線在哪裡了。我們直接從言論場域觀察，看不到任何改善的跡象，只會更惡化，而且它(港府)的控制從比較強烈批判激進的言論，逐步擴展到連溫和的言論都要逮捕。”
準特首輕蔑新聞自由 香港狀況恐惡化
在香港全面寒蟬之際，下屆香港特首唯一候選人、港府前政務司司長李家超上週六(4月30日)卻在傳媒答問會上反駁稱：“香港新聞自由一直存在，無需用到‘捍衛’字眼；不過，我們小心有些人假借新聞自由，作違法或有政治目的的勾當。”
艾瑋昂表示，對新聞自由的看法，李家超和現任特首林鄭月娥都在自欺欺人。他說，港府選擇順從北京，未真正實踐新聞自由，《香港基本法》所列的新聞自由已名存實亡。
艾瑋昂說：“香港的情況未來恐怕只會更糟。如果李家超采和林鄭月娥這些年來施政如出一轍，他任期末了，香港的新聞自由度將無異於中國。”
在台港人團體“香港邊城青年”執行委員馮紹天認為，在中共緊縮言論下，不僅反對派港媒凋零，殘存的媒體也開始自我審查，香港已無法奢望新聞自由。
馮紹天告訴美國之音：“（李家超）在發表言論，新聞媒體都會把一些關鍵字，比如愛國者治港、愛國愛港相關字眼推播出來，而不是他的政策。接下來的香港只有死腦式的言論，也不能再接受任何批評政府的政策，這不只新聞自由，言論自由都沒有了。”
吳叡人分析，北京一向挑選文官出身的官僚或是香港資本家出任特首，此次欽點警察出身的李家超，很明顯是要維持香港秩序，繼續鎮壓言論與新聞自由。
吳叡人說：“我是非常悲觀，我看不出（香港新聞自由）有改善的跡象。從外部政治條件來看，北京顯然對香港態度很簡單，絕對不能讓它亂。在反送中(運動)之後，接下來又是疫情失控種下亂因，讓北京擔心，要持續鎮壓控制。”
艾瑋昂也同表憂心，他說，如果民主國家不再積極支持香港，並持續向中共施壓，香港的新聞自由恐持續惡化，直到與中國同樣的水平。
吳叡人也說，中國動輒以《刑法》的“尋釁滋事”罪打壓異議人士，和港版國安法“煽動” 的概念一樣。在此前提下，香港的言論自由、新聞自由也越來越內地化。
中國排名敬陪末座 輸出信息監控影響鄰國
相較於香港，中國大陸的新聞自由今年排名第175名，亦即倒數第六名，比去年微幅進步2名，但仍敬陪末座。但艾瑋昂說，這是因為評分標準的調整，使得某些國家排名因此些微更動，不代表中國的新聞自由度有所改善。
他強調，去年秋季以來，西安、深圳等數十個城市再傳新冠疫情，中國也順勢收緊了對新聞和信息的審查。其中，上海“清零”封城期間，民怨沸騰，網絡遍傳一則反映市民和基層人員強烈不滿的錄音視頻《四月之聲》，迅速被各大社交平台下架，就是一例。
艾瑋昂說：“新冠疫情的爆發，給了中國政府新的藉口，來鎮壓民眾表達意見的自由以及媒體報導真信息的自由。”
他表示，中共推動威權政策並鼓勵其他國家安裝其信息監控的科技產品，都給全球做了最壞的的示範。
無國界記者組織指出，中國持續於海內外擴展其資訊控制模式波及香港與亞洲鄰國。全球排行第174名的越南及第139名的新加坡政府皆緊縮對媒體的控制。老牌民主國家、日漸專制或鼓吹國族主義的政府也強化對媒體施壓，如排行第150名的印度、第146名的斯里蘭卡和第147名的菲律賓。
28國新聞自由情況極差
整體而言，今年全球新聞自由度表現最佳的前五名國家是挪威、丹麥、瑞典、愛沙尼亞與芬蘭；而表現最差的倒數五名國家則是朝鮮、厄利垂亞、伊朗、土庫曼斯坦與緬甸，其中，緬甸軍政府於2021年發動軍事政變後，大規模打壓和關押新聞工作者，讓緬甸淪為全球最大的記者監獄之一，也使其新聞自由水準倒退十年。
今年的指數進一步將28國的新聞環境歸類為“極差”，創歷史新高。其中，包含排行第153名的白俄羅斯和第155名的俄羅斯等12國更名列紅色警戒名單。
無國界記者組織以“分化的新時代”形容一年來全球新聞自由的發展趨勢。組織透過聲明稱，主流媒體由於仿效美國右翼電視台“福克斯新聞模式”的偏頗輿論擴散效果，再加上社群媒體的運作模式助長不實資訊的傳播，都因而加劇民主社會的內部分歧。在國際層面，開放社會與專制政權間的不對稱關係弱化了民主國家的基礎，然專制政權卻因可控制其媒體與網路平台，反而得以向民主國家發動宣傳戰。
