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美國接近結成太平洋島國夥伴關係 承諾提供新的援助


美國國務卿布林肯在美國國務院問候前來參加美國-太平洋島國峰會的代表。(2022年9月28日)
美國國務卿布林肯在美國國務院問候前來參加美國-太平洋島國峰會的代表。(2022年9月28日)

美國表示已與太平洋島國達成夥伴關係的“共同願景”,其中包括美國在援助方面的新承諾。目前對於中國在該地區不斷擴大的影響力的擔憂正在與日俱增。

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美國週三(9月28日)與分佈在廣闊太平洋的十幾個島國的領導人舉行了首次面對面的峰會。

美國總統喬·拜登(Joe Biden)將於週四在美國國務院對太平洋島國領導人們發表講話,然後在白宮主辦晚宴。

在美國國務院週三舉行的同太平洋地區領導人的工作午餐會上,國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)舉著一份文件說:“我們已經圍繞美國與太平洋地區的夥伴關係宣言達成了共識。”

據報導, 有著11項要點的聯合聲明的最終措辭仍在敲定中。

所羅門群島向區域性的太平洋島國論壇發出外交照會,宣佈將不會在這次高調召開的峰會期間簽署這項聲明。

太平洋島國和官員與拜登總統的政府經過數週談判後起草了這項聲明,涵蓋可持續發展、應對氣候變化、維護太平洋地區安全和貿易等議題。

但霍尼亞拉方面的照會指出,所羅門群島政府需要更多時間來研究該聲明,並且需要議會審議。 所羅門群島總理馬納西·索加瓦雷(Manasseh Sogavare)目前在華盛頓。美國高級政府官員表示,索加瓦雷將出席美國-太平洋島國峰會。

布林肯週三宣佈,美國將向一項名為“韌性藍色經濟”(Resilient Blue Economies)的新計劃提供480萬美元資金,該計劃將通過支持可持續漁業、水產養殖和旅遊業來加強太平洋島國依賴海洋的生計。

“太平洋島國通常更感興趣的是展開對話,而不是峰會直接產生的成果,” 美國和平研究所東南亞事務高級專家布萊恩·哈丁(Brian Harding)說。

哈丁週三對美國之音說:“可以理解的是,一些領導人認為聯合聲明有些急促,最終將會觀望美國是否會履行其承諾,並且在今後的接觸中是否會保持一致。”

其他專家則表示,本週的峰會彌補了一些人認為華盛頓對太平洋島國漠不關心的問題。

拜登政府一位高級官員表示,在峰會期間,白宮將“首次公佈具體的太平洋戰略”。美國還計劃將其駐太平洋地區的外交使團從六個增加到九個。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心高級顧問克里斯·約翰斯通(Chris Johnstone)說:“這是我們努力加強美國與世界一個地區關係的一部分;坦率地說,這個地區一直被我們所忽視。”

約翰斯通對美國之音說,“這些都是重要的國家,有大量的資源,包括漁業。中華人民共和國在世界這一地區的影響力日益引發擔憂。”他補充說,中國一直在尋求與其中一些國家建立軍事關係。

週三,布林肯邀請了領導人和高級官員共進午餐。美國氣候特使約翰·克里(John Kerry)主持了一次會議,討論太平洋島國的優先事項,包括加強氣候韌性的努力和清潔能源轉型。

週三晚上,太平洋島國領導人被邀請到美國海岸警衛隊總部參加晚宴,討論加強海上安全以及打擊非法、未報告和無管制的捕撈活動的合作機會。

就在所羅門群島拒絕簽署峰會聯合聲明的五個月前,它與中國簽署了一項安全協議,該協議引起了美國和澳大利亞的關切,兩國擔心北京將在距離澳大利亞不到2000公里的所羅門群島建立軍事存在。

社交媒體上出現的協議草案包括一項條款,允許北京向所羅門群島派遣武裝警察和士兵,並將其海軍艦艇駐紮在所羅門海岸附近。

索加瓦雷總理堅稱他不會允許中國建立軍事基地,並表示該協議將有助於提供國內安全。

美國派往霍尼亞拉的代表團未能勸阻索加瓦雷與中國簽署安全協議。

本月早些時候,馬紹爾群島暫停了與美國官員就延續兩國戰略夥伴關係的談判,它抗議說,美國未能解決其1940年代和1950年代在該地區進行的核試驗所造成的健康和環境影響。

哈丁說:“核遺留問題是一個重要的棘手問題,除此之外,雙方關係是非常密切的。”

美國副總統卡馬拉·哈里斯(Kamala Harris)早在7月就告訴太平洋島國論壇,美國正計劃為該地區論壇任命一名特使,並在湯加和基里巴斯開設新大使館,作為美國承諾增加對太平洋地區外交和財政支持的一部分。 她還宣佈,行政當局已向國會提出申請,希望將目前對該地區漁業援助、海洋保護和氣候適應力項目的資金增加兩倍,達到每年6千萬美元。

(本文參考了路透社的報導。)

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