美國國會參議院本週就與中國展開全面競爭的法案進行辯論，多位議員紛紛提出多項修正案，目標為大力投資美國技術產業，同時防止中國竊取美國知識產權。兩黨成員還提出修正案，正式將為受壓迫的香港人提供難民庇護的內容納入法案討論。同時，眾議院共和黨人聯名致函民主黨領袖，呼籲眾議院方面也應盡快就如何應對中國挑戰的法案開啟兩黨合作。
為港人提供庇護
參議院外交委員會主席梅嫩德斯（Sen. Bob Menendez, D-NJ）週四（5月20日）率領多位委員會兩黨成員推出修正案，將為受壓迫或可能面臨威脅的港人提供難民保護的內容囊括進目前正在全院審議的《戰略競爭法》（Strategic Competition Act）當中。
修正案條文源自《香港安全港法》（Hong Kong Safe Harbor Act），將確保有充分理由擔心受到迫害的香港居民獲得資格以“第二優先”的身份在美申請避難，以躲避港版國安法的壓迫。
該修正案目前獲得共和黨聯邦參議員魯比奧（Sen. Marco Rubio, R-FL）、民主黨聯邦參議員莫克里（Sen. Jeff Merkley, D-OR）以及庫恩斯（Sen. Chris Coons, D-DE）的聯署支持。
“當我們持續討論如何最好的重整和調整美國對中國的政策時，我們不能忽視美國對香港人民的道義義務的必要性，”來自新澤西州的梅嫩德斯在聲明中說，“我很榮幸和我的同事們一起努力，讓我們的政策以我們的價值為基礎，清楚表明我們致力於為香港的民主活動人士、人權活動人士、記者和其他香港市民提供庇護，這些人正因為莫須有的煽動和違反國家安全的指控而成為攻擊目標。”
曾在上一屆國會和梅嫩德斯合作推出同名法案的魯比奧參議員也在聲明中表示，“正當中國共產黨和政府持續鎮壓香港泛民主派領袖和活動人士的同時，我們必須確保盡其所能為那些受中共迫害威脅的人提供一個安全的避風港。”
除了為香港居民提供難民庇護外，目前《戰略競爭法案》中已包含修正案，為同樣受到人權侵犯的新疆維吾爾和其他少數民族穆斯林提供“第二優先”難民庇護申請。
由參議院外委會兩黨領袖，梅嫩德斯和共和黨聯邦參議員裡施（Sen. Jim Risch, R-ID）聯手草擬的《戰略競爭法》是拜登政府上台宣布與北京展開全面競爭之後，國會首部針對美國在外交、經濟和人權方面應對中國挑戰所製定的大型藍圖。
眾院共和黨領袖推動立法抗中
14位眾議院不同委員會的共和黨領袖週四致函眾議院議長佩洛西（House Speaker Nancy Pelosi, D-CA）和眾議院多數黨領袖霍耶（House Majority Leader Steny Hoyer, D-MD），敦促掌控眾議院的民主黨人盡快採取立法行動，優先就提升美國競爭力與中國抗衡的法案進行討論。
由眾議院科學、太空和技術委員會首席共和黨議員盧卡斯（Rep. Frank Lucas, R-OK）率領執掌其他委員會的共和黨人發表的信函強調，國會方面目前迫切需要採取兩院兩黨的行動，以應對北京在各方面日益增長的、對華盛頓的威脅。
“應對中國共產黨帶來的世代威脅不是共和黨的問題，也不是民主黨的問題，而是美國的問題，”共和黨議員們在聯名信中寫道。“當國會正在考慮如何採取行動與中國展開戰略競爭的時候，我們寫信敦促您在正常程序下推進眾議院有關立法的措施。”
議員們在信中還提到，參議院方面正積極就中國有關的法案進行討論，他們呼籲眾議院也必須儘速展開行動。“我們很高興看到參議院正努力討論如何對抗中共對我們技術競爭力、經濟增長和國家安全之間關鍵聯繫的威脅，”議員們在信中說。
《無盡邊疆法》更名為《美國創新和競爭法》
除了《戰略競爭法》外，眾議院共和黨領袖的信中提到的還包括了同樣由參議院兩黨成員提出的《無盡邊疆法》（Endless Frontier Act）。
《無盡邊疆法》在納入了多項修正案後，參議院多數黨領袖舒默本週稍早宣布該法案正式更改為《美國創新和競爭法》（US Innovation and Competition Act）。相較於《戰略競爭法》為美國外交、經濟和人權政策制定對抗北京的方針和提供資源，《美國創新和競爭法》著重為美國關鍵技術研發、供應鏈生產等多個領域注入大筆投資，強化美國國內基礎和先進科技的實力。
“這是我們兩黨都在努力合作的，歸根結底，每一個成員，我相信我們都希望看到美國在21世紀保持全球經濟領導者的地位，我們都希望看到美國在科學技術領域保持第一，”參議院多數黨領袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）週四在院會致辭時說，他還呼籲兩黨共同支持這項法案。
“這太重要了，為了我們的就業、我們的經濟安全、我們的國家安全，我們有一個非常難得的機會，可以讓我們未來各產業領域在創新、生產和競爭方面都贏過世界其他國家。 ”
《美國創新和競爭法》納入了一項關鍵修正案，將為美國半導體製造、封裝和先進研發注入520億美元的投資，以實現去年底國會通過的《美國芯片法》（CHIPS for America Act）的目標，協助半導體製造業重返美國本土。
面對全球從去年到今年爆發半導體短缺的窘境，參議院情報委員會主席、民主黨聯邦參議員沃納（Sen. Mark Warner, D-VA）表示，法案在納入相關修正案後將強調與貿易夥伴進行多邊努力，同時與缺乏透明度、不符合市場行為規範的中國展開競爭。
“它將確保我們在國內和國際上與盟友在供應鏈安全和完整性方面採取協調一致的行動，”沃納週四在院會發言說。
在參議院就《美國創新和競爭法》討論之際，美國正面臨研發和先進製造業的下滑，包括先進芯片製造。美國半導體和微電子產品的產量從1990年的37%下降至目前的12%。與此同時，中國政府承諾在有關產業大力投資1500億美元，目標到2030年達到至少70%的半導體自產率。
《美國創新和競爭法》新增的修正案還將為《使用戰略盟友通信設備法》（Utilizing Strategic Allied Telecommunications Act）提供資金，為美國目前使用華為和中興等中國設備的供應商提供西方國家產品的替代方案。議員們認為，中國企業與中國共產黨的關聯以及從中共政權所領取的巨額補貼，將對美國國家安全和全球信息網絡的完整性構成嚴重風險。
“反間諜審查程序”防止中國竊取
兩黨聚焦投資美國關鍵產業的同時，參議院情報委員會副主席魯比奧參議員周四也提出新的修正案，防止中國竊取美國的技術研發。
魯比奧提出的這項修正案目前已獲得參議院情報委員會所有成員支持。修正案提議將建立一項“反間諜審查程序”（counterintelligence screening process），保護美國免受包括中國在內等對手從事間諜活動和竊取美國知識產權、研發和創新努力所影響。
魯比奧此前在院會多次發言，對正在討論的產業投資法案表示疑慮。他認為原先的法案內容缺乏保護美國研發成果的條款。“這項修正案將提供有意義和必要的防護，幫助保護美國關鍵研究、知識產權和創新。你不需要看高度機密的文件就能知道這威脅是真實的，聯邦調查局和其他人都曾公開說明這一點，”魯比奧在聲明中說。
修正案將要求依據《美國創新與競爭法》領取政府投資的申請者必須經過審核，包括：公開過去10年接受的外國資金；由中國擁有或其支持的實體所提供的財政或其他實物支持；以及，是否曾參與外國政府人才招聘計劃。
參議院多數黨領袖舒默表示，他計劃在下週就上述法案進行全體院會表決。
