上海封城影響全球供應鏈，物流不暢導致的零部件供應不足打亂了韓國企業的生產，個別企業甚至不得不停工。面對這種情況，韓國總統職務交接委員會正考慮將鼓勵企業回流制定為下屆政府的重點政策課題。韓國國際經貿學者認為，供應鏈修復力將成為新政府經濟安保政策的核心，未來韓國經濟從一定程度上將不可避免地與中國脫鉤。
零部件供給短缺、工廠停工 上海封城影響韓企
上海嚴格的封控清零政策加劇了全球物流瓶頸現象。據韓國海運業界消息，往返中國內陸和上海港的貨車流量較平時減少了30%，導致運輸時間延長數倍。
這對依賴中國產零部件的部分韓國企業造成了影響，已飽受芯片短缺之苦的汽車業首當其衝。由於中國零部件供應商的供給受阻，韓國通用汽車富平第一工廠本月的開工率降至平時的一半；現代汽車位於全羅南道的一家委託生產商宣布暫時停工。
車載電池、電子等行業也出現了不容樂觀的跡象。韓國外交部官員表示，車載電池、石油化學領域的部分產品出現了進口延遲的現象。另外，三星電子筆記本電腦的生產計劃也因中國原材料供應不足而出現差池，該公司近日不得不通知客戶推遲交貨。
在上海擁有生產設施的韓企受到了更直接的衝擊。韓國化妝品巨頭之一愛茉莉太平洋集團位於上海的工廠從本月1日起停工，至今仍未復工。農心、好麗友等食品企業的上海工廠雖然從本月12日起先後復工，但是由於物流、通行證、防疫要求等問題，開工率還不到50%。
更令韓國擔憂的是，這種封控措施正蔓延至韓企密集的江蘇和浙江。目前包括三星半導體組裝和測試工廠所在地蘇州在內，兩地多城均處於不同程度的封控之下。據韓國《金融新聞》報導，位於崑山的一家韓國大型化學企業原本定於20日復工，當天上午卻突然被當地政府告知復工推遲到29日。
韓國對外經濟政策研究院高級研究員鄭衡坤在通話中告訴美國之音，江蘇、浙江等上海周邊地區與韓國的貿易往來更密切，按照去年韓國從中國各省的進口數據，來自江蘇省的進口額最高，占到兩成多。 “未來情況要看中國會否繼續收緊……如果封鎖擴大到這些地區，對韓國供應鏈的影響必然會上升”
儘管上海等地政府正推動企業復工，但是進展緩慢。中國中央政府對“動態清零”的堅持也增添了不確定性。 《科學》期刊本月15日在一篇報導中援引專家的話報導說，沒有跡象表明中國政府已經開始為與病毒共存做準備，預計“中國將在很長一段時間內繼續實施錯誤的措施”。
韓新政府料加快調整供應鏈
面對這種情況，韓國總統職務過渡委員會副委員長權寧世近日表示，上海封鎖令3000多家韓企蒙受重大衝擊，應為有意回流的企業提供大力援助。
韓國《每日經濟》援引過渡委員會核心人士的話報導稱，上海封城僅僅是新冷戰時代全球供應鏈問題的一個體現。委員會目前正考慮將促進企業回流指定為新政府的主要政策課題，為回流企業提供補貼、稅額減免等優惠措施。
除了企業回流，韓國專家認為新政府還有可能採取供應鏈多邊化、參與美國的關鍵產業供應鏈重組等政策。
韓國貿易協會國際貿易通商研究院研究委員金姬英在與美國之音的通話中表示，“韓國一直以來對外貿的依賴度很高，而且在國內解決所有供應鏈的問題也並非易事。在遇到風險時，比起回流，與其他國家構建多元的供應鍊是更正確的方向”。
鄭衡坤也認為，佈局多條供應鍊是大勢所趨，新政府必然會推動供應鏈的多邊化以確保其穩定性。只不過“供應鍊是經過長期積累形成的一個穩固網絡，並非短時間內能夠改變的”。
韓國西江大學國際研究生院國際關係學教授金載千郵件回复美國之音的採訪要求時指出，供應鏈復原力將是尹錫悅政府經濟安保政策的核心。 “去年文在寅和拜登會談就合作加強半導體、車載電池、稀土、醫藥品產業供應鏈的複原力達成一致，預計新政府將履行有關承諾，配合拜登政府從關鍵產業供應鏈中剔除中國的政策”。
韓機構：全球供應鏈去中國化已開始 應改善對華過度依賴
拉開與中國的距離亦從一定程度上符合韓國自身的需求。韓國貿易協會國際貿易通商研究院在本月發布的一份報告中指出，全球供應鏈的去中國化已經開始，韓國有必要改善對中國的過度依賴。
報告從兩個方面分析了全球供應鏈的去中國化趨勢。從短期來看，中國勞動力成本上升、企業優惠措施減少等經商環境方面的變化促使外資企業、甚至中國本土企業遷移生產基地，美中貿易戰的長期化更加強了這種趨勢。
從中長期來看，由於中國製造業升級、居民收入水平提高，中國對海外中間產品的進口減少、出口增多，同時最終產品的消費能力增強，趨向於形成一個完整的產業鏈，對全球價值鏈、供應鏈的參與率和依賴度將降低。報告中的數據顯示，中國對全球價值鏈的參與率已從2011年的40.5%下滑到2020年的36.0%。
這對韓國這類以中間產品出口為主、依賴分工貿易體系的經濟體無疑是不利的。鄭衡坤指出，從民間情況來看，圍繞中國的供應鏈已經開始重組。今後的關注焦點在於半導體、電池等尖端技術產業，“美國已經採取了強有力的技術管制措施，其他發達國家也在實施類似政策。這些國家今後的政策動向有待進一步觀察，不過預計韓國會跟隨這一趨勢”。
金載千進一步指出，全球化時代已經結束，世界經濟今後將形成以美國、中國等大國為中心的不同區塊，因此從一定程度上，韓國“與中國經濟的脫鉤是不可避免的”。 “尹錫悅政府極有可能加入美國的印太經濟框架，這將加快與中國的脫鉤”。不過他也指出，韓國與中國在經濟上長期互相依賴，完全脫鉤是不可能的，因此全面斷絕與中國的經濟關係並不可取。
