編者按：這是鄧聿文為美國之音撰寫的評論文章。這篇特約評論不代表美國之音的觀點。轉載者請註明來自美國之音或者VOA。
中國國安部長陳一新前不久相繼在中共黨媒求是雜誌和學習時報發文，談當局的總體國家安全觀及其指導下的中國國家安全建設。今年是總體國家安全觀提出的10年，官方進行了大張旗鼓的宣傳報導，其中，陳文尤引起海內外輿論的密集關注。兩文側重點不一，發於學習時報的文章完整解釋了當局總體國家安全觀的內容和中國當下遇到的內外安全形勢，首次提出要在中國深入開展反顛覆、反霸權、反分裂、反恐怖、反間諜的所謂“五反鬥爭”。不妨將此文作為一個文本份析，看北京當局究竟在害怕什麼。
中國並非只是百年大變局的被動適應者
當局在過去10年堅持的一個提法是中國正面臨“百年未有之大變局”，這個判斷包含著對形勢演變的不確定性。因為大變局意味著它是一個進行時，而非完成時，會對中國造成內外的聯動影響，但是該判斷也表明，大變局作為歷史趨勢，有些元素亦是由中國帶動和影響的，換言之，中國自身是這個大變局的組成部分，而非是大變局完全的被動適應者。由此，要應對百年未有大變局，也有主動和被動兩個層面。這大概是當局在10年前提出總體國家安全觀的時代背景。
陳在文中沒有直接談到當局何以要提出總體國家安全觀，但是在分析要時刻認識維護國家安全的國際環境時，提到世界百年未有之大變局加速演進，世界、時代、歷史之變正以前所未有的方式展開，指國際力量格局由一極轉向多極，國際發展格局由合作轉向競爭，國際安全格局由穩定轉向震盪，國際治理格局由調整轉向重構。在這一過程中，全球安全陣營分化、安全機制失靈、安全風險積聚，“由穩變亂”“由亂變危”的風險加大。各國謀求傳統安全的手段，面臨非傳統安全的隱患，對戰略新疆域的爭奪愈發升級、多元和激烈，遭遇“黑天鵝”“灰犀牛”事件的概率愈發增大，外部環境的不穩定不確定性明顯增強。此論述讓外界看到，中共高層是如何認識當下的國際格局特別是國際安全格局的，部分解答了上述問題。
總體國家安全觀的內涵及“總體”含義
文章最有“價值”的部分是讓外界了解當局總體國家安全觀的具體內涵以及“總體”二字所指。對什麼是總體國家安全觀，外界並非完全清楚，尤其對“總體”的含義，知道的人不多。陳第一次完整闡述了它的內涵，包括16個方面，分別是地位作用、道路選擇、戰略要求、價值立場、中心任務、首要工作、全域統籌、實戰導向、全新策略、鬥爭精神等。其中有些說法，如把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程；國安中心任務，是堅持底線思維和極限思維，做到居安思危、未雨綢繆，防範化解國家安全風險，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗；政治安全是最高國家安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，是國安首要工作；創建適應重大鬥爭需要的隱蔽戰線實戰體制；堅持黨對國安工作的絕對領導，把黨的領導貫穿國安工作各方面全過程等，在八股式語言的背後，體現了當局將國家安全作為“頭等大事”來抓的思考模式。
正因國安如此重要，所以當局才要以“總體”一詞來命名它的安全觀，該詞政治含義是，通過對國家安全的全體系構建、全領域防控、全方位統籌和全手段運用，完善國家安全法治、戰略、政策、風險監測預警體系，築牢防範風險的銅牆鐵壁，綜合運用一切手段防控處置，彙聚人民戰爭的所謂強大合力。
當局的“新五反”
陳文最讓海內外關注的，無疑是他提出要打好反顛覆保衛戰、反霸權總體戰、反恐怖阻擊戰、反分裂主動戰、反間諜攻防戰的“五反鬥爭”。這“五反”是國安部對總體國家安全觀的具體部署和落實，但它並非只是國安部的工作任務，也是當局對國安工作的具體要求。總體國家安全觀既被當局當作保護國家安全特別是政權安全的不二法門，作為負責落實的強力部門，國安部就必須端出讓當局滿意和放心的一桌“大餐”。
然而，也不要認為“五反”是當局現在才推進的，過去一直在做，只是現在把它們明確冠以“五反”名號而已，這個名字容易讓人聯想起歷史上的“五反”，後者指的是在1952年初到當年10月，在私營工商業者中開展的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊經濟情報的鬥爭，故民間輿論把國安部長命名的“五反”又譏諷為“新五反”，兩者的內容雖然不同，但名稱在此時的某種耦合，實際上預示一種必然性，即都是在歷史特定時期為鞏固國家政權，保持社會穩定而採取的打擊手段。
“新五反”的第一反是“反顛覆”。這當然是針對中共政權而言。對政權的顛覆威脅來自國內外，所以陳指出，“反顛覆”的對外重點是築起維護政治安全的鋼鐵長城，高度警惕反華敵對勢力西化、分化圖謀，嚴厲打擊境外滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決防範抵禦“顏色革命”；對內重點則是剷除影響政治安全的土壤，守好互聯網、高校等意識形態陣地，反對和抵制各種錯誤思潮，嚴防各類風險向政治安全領域傳導。
第二反是“反霸權”。儘管陳沒有明說，但都知道這個霸權指的是誰。“反霸權”的重點是反對“築牆設壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓；同時健全中國自己的反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，推進高水平科技自立自強，把發展放在自己力量的基點上。
第三反是“反分裂”。主要對台獨，陳提出要堅決挫敗任何形式的“台獨”分裂圖謀，反制外部勢力干涉行徑，重點是懲治充當“台獨”“馬前卒”的台灣間諜人員，“為推進祖國統一大業作出隱蔽戰線貢獻”。
第四反是“反恐怖”。陳表示，反恐的重點是嚴打境內暴恐活動，堅持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴懲，加強風險排查聯防、重大安保聯控、重大專案聯打，守住境內不發生暴恐案的底線。另外也要嚴防境外恐襲風險，健全恐襲風險預警機制，推動關口前移，強化源頭治理，維護海外公民、機構、項目安全。
第五反是“反間諜”。陳提出要組織強大攻勢，持續開展反間諜專項行動，深入實施新反間諜法，全面提升依法打擊能力，堅決挖“釘子”、除內奸，強化立體防範，加強重點對象、要害部位保護，壓實各部門反間防諜主體責任，築牢守衛國家秘密安全的堅固防線。
“五反”其實也是“五怕”
需要指出的是，陳對“五反”鬥爭有不同表述，對反顛覆，用的是保衛戰；對反霸權，用的是總體戰；對反分裂，用的是主動戰；對反恐怖，用的是阻擊戰；對反間諜，用的是攻防戰。這反映當局在構築國安防線時，對每一“反” 針對的對象、性質及使用的力量和手段，是知曉的。
10年前北京當局提出總體國家安全觀，到此次陳一新公開拋出“新五反”，表面看，當局的國安佈防似乎越來越縝密，越來越一副成竹在胸的樣子，但實際上恰恰暴露出當局越來越不自信，越來越膽怯和害怕，害怕什麼？怕政權被內外顛覆，怕發展被霸權打壓，怕台獨將台灣從中國分裂，怕內部發生暴恐，怕中國社會包括政權內部出現“內奸”。所以對“五反”要反過來理解，其實就是“五怕”，而“五怕”也不過是個代稱，當局害怕中國出現系統性的風險和危機。
在“五怕”中，當局恐怕最怕的是政權內部有黨員幹部立場和意志不堅定，被西方策反或受引誘，挖政權牆角，這就是陳為什麼特意強調“除內奸”的原因。“內奸”一詞在國安部長的表述中復活，讓外界看到當局依然留存的階級鬥爭思維，以及對政權內部人員的不信任，堡壘最易被敵人從內部攻破，當局牢記這個歷史定律，布下天羅地網，銅牆鐵壁，要防止這種現象出現，確保中共在這個大變革時代，還能統治下去。
問題是，在時代的大洪流面前，這“銅牆鐵壁”管用嗎？
論壇