針對台灣總統蔡英文與美國國會眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)的高規格會晤,中國4月6日一反外界預期,並未對台發動大型軍演報復。中共此次“未升高武力恫嚇”,是否等同遞出橄欖枝?海內外學者分析,中國不是為了釋出善意,而是“學到教訓”,因為去年八月的大型軍演不僅勞民傷財,而且適得其反,因此不希望再重蹈覆轍。
台灣總統蔡英文北京時間4月5日深夜於洛杉磯會晤美國國會眾議院議長麥卡錫(“蔡麥會”),創下四十多年來台灣元首在美國國土會見美國第三號政治人物的紀錄。
中國事前已多次放話警告,要求取消兩人會面,並警告會有嚴重後果,引發各界對中國有可能對台升高武力恫嚇,甚至發動軍演的擔憂。
但是,“蔡麥會”後,中方除了予以譴責外,似乎無大的舉動。中國外交部、中國國防部、中共中央國台辦和全國人大外事委員會等單位發言人發布書面聲明,強烈譴責蔡英文“謀獨”及麥卡錫違背一中原則,“向台獨分裂勢力發出嚴重錯誤信號”。
北京學者:若發動軍演,中國反成“笑話”
一位因議題敏感只願匿名受訪的中國學者說,中國對台未升高武嚇不是為了釋出善意,而是“學到教訓”,因為這是“沒有辦法的辦法”。
這位北京學者告訴美國之音:“軍演是要花錢的,不是像放個炮那麼容易,而且台灣也不怕,也知道你不敢真打,因此成了笑話......對(中國)大陸的老百姓來說,我們就喊打喊殺(軍演),結果真有事,反而沒脾氣,只能罵兩句,大陸的老百姓也覺得,(中國政府)只會汪汪叫,這弄得(自己)很沒有面子。”
他說,去年八月,中共連續多日以環台軍演來報復美國前國會眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台,但勞民傷財又效果不彰,不僅強化中國軍事威脅的形象,損及其外交關係,還造成反效果,讓更多歐美國家的政要爭相前往台灣,表態支持。
2022年8月佩洛西訪台後,中共除了制裁佩洛西及其親屬,取消中美一系列會議,還發動環台的實彈軍演,包括發射多枚導彈,其中4枚飛越台灣上空,嚴重影響到台海周邊的飛航安全。
另外,中國當時還片面宣布暫停進口數百種台灣食品和農漁產品,以及祭出暫停對台出口天然砂等經濟制裁報復措施。
中共尋求最低成本和平統戰
位於台北的政治大學國關中心研究員宋國誠也認為,中國此次反制相對軟調,主因是中國認識到,台灣人對軍事威脅根本無感,當然美中事先溝通可能也奏效。
宋國誠告訴美國之音:“這不叫放軟,而是它(中共)一直有兩手的策略,在某一個時間裡面,它哪一手的策略擺得比較高,哪一手的策略相對地收斂。”
宋國誠還說:“二十大以後,中共的對台政策顯然是有一點改變,增加和平統戰的成分,降低直接對台灣的軍事威脅。只要能夠以最低的成本來達到統一台灣,中共自己盤算起來好像比較有利。”
宋國誠表示,因為對台軍事威脅的邊際效益降低,中國這次傾向採外交反制,包括蔡英文出訪前,挖走台灣的邦交國洪都拉斯,並同時邀請西班牙首相桑切斯、法國總統馬克隆、歐盟委員會主席馮德萊恩、台灣前總統馬英九等政要訪華,通過“提高大國外交地位”的做法,來抵消蔡英文訪美的政治效應。
中國祭出心理戰、法律戰和輿論戰
位於台北的國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲則以“新三戰”來總結中國此次的回應,也就是,心理戰、法律戰和輿論戰。
他說,心理戰指的是,中方在“蔡麥會”後發布聲明,嚴詞譴責蔡英文“為了一黨之私,甘當美國遏華的馬前卒,只會將台灣推向兵凶戰危險境”,其中,強調“兵凶戰危”,中方就是為了分化台灣民眾的觀點和對民進黨政府的支持。
另外,蘇紫雲表示,中國在洛杉磯發動親中群眾到蔡英文下榻的酒店抗議,刊登羞辱蔡英文的廣告,還在里根圖書館上空用小飛機拉抗議布條等,皆屬於輿論戰,旨在影響美、台間正常外交往來的正當性。
他說,法律戰是指中國將台海納入其領海,透過海巡展現執法能力,或透過海軍軍艦的出航來展現對往來台海船隻的拒止能力。
中共藉海事巡航和軍艦出航宣示主權
早在“蔡麥會”前夕,中國福建海事局於4月5日宣布派出大型巡航救助船“海巡06”輪編隊,開啟為期3天的“台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動”,並將對兩岸直航貨船、施工作業船實施現場檢查。
另據台灣國防部的監測,解放軍4月5日也派出山東號航母,穿越巴士海峽,駛向台灣東南海域,首次進行西太平洋的航訓,並於隔日抵達台灣南端鵝鑾鼻東方約200海里處,造成威嚇。
針對此一軍艦擾台,台灣則派遣康定級、成功級巡防艦在距離5-6海裡的應變區應對,而美軍尼米茲航空母艦也於台灣東部約400海里處巡弋。
蘇紫雲告訴美國之音:“它(中國)用意就是在向國際間宣示主權地位。台灣東部外海(中國)藉由兵力的展示,來展現它可以拒止的能力。在台灣海峽則由(中國)海事執法單位來進行聯合巡航和巡查任務,(中共)所強調的就是說,台灣海峽不是國際水域,因此用間接的方法來對台灣和美國表達抗議。”
學者:中國並未放軟,只是未升溫
新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎則說,過去三年以來,中方已將其在台灣周邊海空域的軍事機艦行動“常態化”。
他認為,中共這次的反應略有緩和,是因為“蔡麥會”移至美國加州進行,讓中國也沒有由頭造次。
另外,他說,法國總統馬克隆、歐盟委員會主席馮德萊恩等人正在中國訪問,也讓中國國家主席習近平有所節制,因為中國希望向歐洲示好,若此時貿然對台提高文攻武嚇,恐破壞中歐關係。
莊嘉穎告訴美國之音:“應該不是說它(反彈)放緩,而是說它沒有升溫。中國不管是軍機跑到海峽中線,還是它的軍艦在靠近台灣海域的地方作業,這個已經是兩、三年的常態了。現在它其實也就跟原本它在做的事情一樣,它沒有做得更多。可是它並沒有放軟它的姿態。我覺得它會繼續施壓。”
不願具名的北京學者也說,中國還是會持續其譴責台灣這種觸犯一中紅線的一貫立場。雖然它在行動上未來或會避免過激反應。不過,用這位學者的話說,中國心底對台灣還是“恨得牙癢癢的”,因此,未來的軍機繞台、軍艦進入台灣東部海域等侵擾行動只會多,不會少。
他還說,雖然中國此次反應相對緩和,也無助於中美關係和兩岸關係的改善,因為三方關係呈現的已是不可能緩解的根本性矛盾。
(美國之音特約記者黃麗玲對此報導亦有貢獻)