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日本:福島廢水排海不能再拖加強對話與科學檢證應對中韓抗議


日本東北部福島核電站核反應堆蓄水池。(2021年2月27日)
日本東北部福島核電站核反應堆蓄水池。(2021年2月27日)
日本:福島廢水排海不能再拖加強對話與科學檢證應對中韓抗議
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日本首相岸田文雄於10月17日公開表示,不能推遲福島核電廠廢水排放時程,再度引起當地漁民與中國、南韓的抗議。日本專家表示岸田有意加強對話溝通以化解憂慮,並將以科學評估數據應對韓國提告的可能性。

日新首相重視對話溝通

日本首相岸田文雄於10月17日視察福島核電廠後對媒體表示:“我強烈感覺到,水是一個至關重要的問題,絕不能推遲。”他指出,儘管當地民眾有所顧慮,但排放核廢水的計劃不能延遲,強調要加強對話溝通,以科學的角度解說,努力消除外界的擔憂。

關西學院大學國際學部講師加藤博章(Hiroaki Kato)在接受美國之音的採訪時表示,岸田文雄在這個時間點上提及福島核廢水的處理,與日本國內即將進行的大選有關,更足以顯示岸田認真負責的個性。

關西學院大學國際學部講師加藤博章(照片提供: 加藤博章)
關西學院大學國際學部講師加藤博章(照片提供: 加藤博章)

他說:“月底就要進行眾議院選舉了。自從2011年東日本大地震以來,目前為止已經是第4次眾議院選舉,而每一次自民黨總裁都選福島縣為競選活動的起跑戰,作為受災區重建的象徵。累積的核廢水已經變成急需解決的問題,但是當地漁民對於排放核廢水一直持反對意見,所以岸田強調用對話溝通的方式讓大家了解科學上的解釋。其實他不必在這個時候觸及敏感話題,所以這個行為也凸顯了岸田特別認真地面對問題、解決問題的個性。”

加藤博章強調,相較於日本以往偏重科學檢證以說服民眾的做法,岸田充分展現了“與地方溝通”的誠意,希望為自民黨在月底眾議院選舉爭取更多選票支持。

台灣政治大學國際關係中心研究員石原忠浩(Ishihara Tadahiro)的看法不同,他認為實際上是福島縣核廢水排放的問題已經達到不得不面對的時候了。

他對美國之音說:“以現實的層面來說,我們可以看到媒體報導中許多滿滿的水箱,儲存的空間越來越少,所以處理的期限已經很緊迫了。當然這些問題必然引起福島居民的反對,一般政治人物會用拖延方式,但既然菅義偉執政時已經宣布兩年內要排放入海,我認為岸田的發言應該代表日本政府一致的看法,並非考慮政治因素。”

居民擔憂風評被害國際標準解釋問題

日本311大地震引起的福島核災至今超過10年,日本前任首相菅義偉在今年4月決定於2023年春季開始排放處理過的核廢水,引起當地漁民以及中國、南韓等鄰國的抗議。

石原忠浩說:“依照我在今年6月份看到的報導,福島當地市、町、村等地方政府議會就有很多反對聲浪,也有對政府提出建議。這些居民最害怕的就是有害於當地產品販賣的謠言,也就是風評被害。這種謠言不只是影響到漁業與農產品,還有觀光業,因為有損於形象,遊客會感覺不舒服,不敢去福島旅遊。”

加藤博章說:“漁民們擔心當地食品的聲譽受損,因為許多消息都說處理過的核廢水排放到海裡,可能會損害福島縣及周邊地區的漁業和農產品的風評,最後還可能被迫停止銷售。日本消費者事務廳2021年2月發布的一項調查顯示,8%的人對購買福島縣的食品猶豫不決,核廢水排放後這個數字恐怕會大幅上升。福島縣生產的食品安全雖然有科學保障,但現在確實有些人受到風評影響而持保留態度,漁民會擔心核廢水一旦排放,好不容易逐漸平息的謠言會再起。”

他指出,日本政府也因此向國際組織尋求協助,與國際原子能機構(IAEA)合作,在排放前評估安全性。2020年4月,國際原子能機構將日本福島的核廢水處理方法評估為“技術上可行”,並於2021年3月續約繼續合作評估。政府的政策是希望經由IAEA的公信力,從科學的角度向國內外證明核廢水的安全性,作為溝通的有力依據。

對於國際的意見,石原忠浩說:“中國、南韓、台灣等鄰近國家都有反彈的意見。以日本的角度,是要依照國際放射防護委員會(International Commission on Radiological Protection;ICRP)的意見,認定可排放的核廢水並非會造成有害污染的水,因為已經透過程序處理過了。其實全世界都有核能發電使用後的廢水,再透過處理才能排入海裡,包括美國與歐洲的政府都依照同一標准進行核廢水排放處理。當然,中國、南韓、台灣以及部分周邊國家會有敏感的反應,日本也曾經提議讓中國、南韓與台灣的專家來研究福島和廢水的問題,透過溝通,依照科學的方法來解決問題。”

中韓抗議:日加強溝通並以科學回應

對於岸田文雄表明不推遲核廢水排放計劃的發言,中國外交部發言人趙立堅於10月18日在例行記者會上表示:“日方理應傾聽國際社會呼聲,撤銷錯誤決定,停止推進向海洋排放核污染水的準備工作。在同利益攸關方和有關國際機構充分協商並達成一致前,不得擅自啟動核污染水排海。 ”

南韓方面也對日本排放核廢水的計劃表示堅決反對,南韓外交部一名官員說:“政府將以國民健康和安全為重,堅決應對日本單方面推進核廢水排海的行為。”

南韓總統於今年4月14日在總統府青瓦台主持會議時要求各部門研究日本將福島核廢水排放入海的決定,向國際海洋法法庭提出訴訟,並要求在最終判決確定前暫時禁止日本排放核廢水。

關西學院大學國際學部講師加藤博章表示,現實情況是除了把核廢水排放入海之外,沒有其他解決方案。現在核廢水排放已經成為一個緊迫的問題,很難推遲,所以政府也別無選擇,但是中韓兩國的反對也是日本政府從一開始就在意料之中的事。

他說:“政府一直用對話的方式尋求理解。不過目前來看,除了台灣因為台海安全與加入CPTPP的考慮,好像接受日本的溝通,中韓兩國不太可能透過對話就能理解和同意,尤其是南韓總統今年稍早還說正在考慮向國際法庭提起訴訟。為了因應南韓提出訴訟的可能性,日本將以客觀的科學評估證明排放計劃的安全性,為審判做準備。”

加藤博章表示,有別於前首相安倍晉三與菅義偉主要依照科學證據應對國際反對,岸田文雄顯然有心用對話溝通的方式加強說明,化解擔憂,作為前屆政府外交路線的延續。

台灣政治大學國際關係中心研究員石原忠浩(照片提供: 石原忠浩)
台灣政治大學國際關係中心研究員石原忠浩(照片提供: 石原忠浩)

台灣政治大學國際關係中心研究員石原忠浩表示,中韓兩國的反對沒有科學根據,其實可以說是政治上的借題發揮。

他說:“現在日韓關係與日中關係不好,尤其是南韓總是喜歡找藉口對付日本。例如東京奧運時,東京奧委會提供福島附近的食品,南韓選手就表示拒吃。南韓往往用各種藉口批評與攻擊日本,不友善的態度已經非常明顯。其實日本都是依照國際標準行事,但還應該要與中國、南韓以及其他鄰近國家冷靜對話以化解矛盾,用公開、透明、開放的態度面對這個問題。”

石原忠浩認為,日本政府之前與地方的溝通不夠,因此國內業者反彈,中韓等國就能以日本國內反對為由理直氣地提出反對。岸田文雄顯然意識到與當地漁民和地方政府溝通的重要性,先化解國內的反對聲浪,也進行補貼等配套措施,再對中韓等鄰國一方面加以說明以減少疑慮,另一方面也預備國際標準的客觀評估證據,在不得不處理的福島核廢水排放計劃上做足該做的功課。

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