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香港難民在英國系列(一):數百人等候審批 困難重重


每年的6月20日是聯合國難民署定下的世界難民日,今年的主題是“去國離鄉的希望”(Hope away from home)。香港近年的政治動盪造成了移民潮,有17萬人申請BNO簽證,將來有望成為英國公民,形成了一個新的社群;同時,有另一群人亦到達英國申請政治庇護,不少人尚在等待批准,未有一個“正式”的身份,令他們的生活出現不少問題。

香港難民在英國系列(一):數百人等候審批 困難重重
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在世界難民日,以下的三部份故事將會講述香港政治難民在英國等候審批時,面對的重重問題,以及他們如何找出新的路向。在系列第一部份,協助政治庇護申請者的組織會解釋他們面對的困難。在下兩個部份,一些申請者會講解他們的心路歷程。

數百人等候審批

根據英國內政部的數字,截至今年3月底,國籍屬於“香港”、正在等待決定的政治庇護申請人共有137名,當中有118名已經等待超過6個月。不過,支援來自香港的政治庇護申請者的英國港人組織“港援”(Hong Kong Aid)指,他們發現有部份申請者因為持有香港特區護照,被歸類進“中國”國籍,實際上正在申請政治庇護的香港人或者有大約300人,而這個數字包括已經撤回申請的人。

在港援協助申請人的周先生對美國之音指,他們協助的個案中未有被強制遣返,但大部分都未有收到決定,只有少數獲批。他指,他們的理解是英國內政部尚在處理2021年中的申請。換句話說,申請者平均需要等待兩年,遠超內政部所指的個案通常會在6個月內有決定。不少申請者都只進行第一次與審批官員的會面,仍在等待第二次更深入的會面。

同樣協助申請者的英國港僑協會(Hongkongers in Britain)的職員Lucas對美國之音說,現時個案批出的比率比以往低,只有約十分之一。一些個案更是第一次決定先會拒絕,然後要再上訴。

構成心理問題

申請者不能工作,只能在等待一年後才可以申請工作許可,但並非所有工種都可以申請,通常只包括缺乏人手的工作,例如是護理人員、科學家、工程師或獸醫。

有些人因為等待時間太漫長,在經濟及精神原因下放棄申請,寧願承受被捕風險下回到香港。亦有些人在放棄後,嘗試轉到其他國家再次申請政治庇護。周先生說,希望英國政府改善制度,在過程中多與申請者聯絡,讓他們知道進度,而非無了期等候。

他說:“其實很多時候無了期地等,可能他們隔了半年,甚至一年都沒有聽到任何回音,其實他們在心理上很難受。這個漫長的等待,甚至在過去的時候,有不少不同種族的等候庇護的朋友,他們在庇護住宿中選擇了結自己。這件事政府應該是知道的,但奈何個案太多了,他們對每一個個案都要認真審視,所以等候時間一定會長。”

周先生指,如發現申請者自尋短見,港援會加強情緒支援服務的人手,讓其他人有渠道抒發情緒。他亦指,有時候庇護住宿職員會在未經通知情況下進入他們的房間,原因亦是因為當局擔心相關個案。

找律師協助難

申請者遇到一個大問題是他們難以找到法律援助。Lucas說,申請者尋找證據時或會遇到困難,很需要律師協助,求助個案不斷增加,但人手未有提升。

他說:“你都知道反送中運動,很多時過往我們入的Telegram群組、頻道,很多時證據已經全部被銷毀。或者本身他們為了自己的人身安全,他們的電話可能會清洗,未必留有證據。除非可能幸運地當時有留有證據,或者當時有傳媒拍下你的相片,而你的相片在公共傳播媒介出現,那你就能找到,但這也是少的,特別你知道《立場》及《蘋果》,很多以前報道反送中的媒體在香港已經消失了。”

周先生指,如果英國內政部處理個案的官員不掌握香港情況,有翻譯錯誤及填錯資料,又沒有律師幫助更正,可能會影響他們的申請。他說,希望申請者知道他們有權去取得法律協助,不要怕麻煩到別人。

他說:“因為其實他們要認識到自己的權利,才能快點去處理到他們的申請,當他們完成了申請,其實他們可以有能力去協助大家。我覺得這是很重要的,香港人很多時,特別是香港的年輕人,就是不想找人幫忙,想自己做好,怕麻煩到人。”

資助微薄

申請者獲得資助亦相當低,每週津貼只有40.85英鎊,折合約52美元。周先生指,申請資助者未必知道英國內政部需要甚麼文件,甚至不知道有甚麼資助。港援亦會提供一些非現金的資助,例如是超市消費卡。

政治庇護申請者可以申請住宿,更會提供膳食,但同時他們獲的資助或會變得更少。有部分申請者指住宿環境不太好,交通不便,難以建立朋輩支援網絡,更可能會與其他不同文化的人或住宿職員有所衝突。申請者或會擔心這會影響他們的申請,造成情緒困擾。

有時候,英國內政部可能會調走他們到其他住宿,支援組織會提供緊急住宿,令他們的生活不太受干擾,維持他們的生活圈子及心理水平。

Lucas就對美國之音指,很多時申請者生活費不足,他們會補貼車費,讓申請者出席活動。英國港僑協會亦會提供英語課,以及介紹本地人給他們認識。此外,組織亦會舉行義工計劃,幫助他們他日就業取得推薦信。

英國在去年擴大BNO簽證計劃,1997年7月1日後出生的香港人如果父母其中一方持有BNO資格,可以獨立申請。不過,港援的周先生指,他們發現申請政治庇護者以其方法轉為申請BNO簽證,會出現問題及不會獲批,他們正在與英國政府相討。

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