香港實施國安法超過兩年,聯合國及歐盟等國際組織相繼批評,國安法對香港的言論、新聞及政治多元等公民及政治權利造成負面影響。一項最新的調查顯示,國際智庫對一國兩制的評價持續下跌。負責調查的智庫表示,反映國際社會對於過去一年香港特首及立法會等三個選舉,以及拘捕泛民人士感到不安,認為是侵蝕了香港的民主和公民權利的行為。有學者分析,調查結果顯示,以民主體制為主的國際社會,基本上已經視北京取消一國兩制,亦反映國安法造成的影響浮現。
由香港行政會議成員湯家驊擔任召集人的智庫“民主思路”,從2017年香港主權移交20周年開始,發表第一份“一國兩制指數”報告,透過民意調查,反映香港市民對一國兩制9個範疇的評分,並且參考國際性的人權、自由及民主指數,反映國際智庫對一國兩制的評價,有關報告每半年發表一次。
一國兩制指數國際智庫評價下跌
民主思路8月17日召開記者會,公佈新一輪即是第10次的”一國兩制指數“調查結果顯示,以10分為滿分的“一國兩制指數”上升3.4%,最新讀數為5.82分,其中香港市民的民意調查從4.02分上升至4.71分,國際智庫的評價從7.25分下降至6.93分。
國際評價的各項指標幾乎全部下跌,其中3個最大跌幅的指標是“表達、集會和結社”下跌27.6%;”政治多元”下跌19.9%,以及”權力制約”下跌8.6%。
負責這項調查的民主思路聯席召集人(研究)潘學智表示,特首李家超的新政府現時仍然在蜜月期,香港市民對於落實“一國兩制”抱有希望和信心;但國際社會對於過去一年,特首、立法會及選舉委員會3個選舉,以及拘捕泛民人士感到不安,認為是侵蝕了香港的民主和公民權利的行為。因此,香港本地和國際對”一國兩制”的評分出現了相反的觀點。
民主思路在報告中回顧2022年上半年香港本地事件,在國際社會不乏負面聲音。包括全球密切觀察新選制下的立法會和特首選舉,美國、歐盟、G7等國際組織,繼續批評因修例風波所引起的檢控及拘捕行動。外籍專才批評香港正實施可能是全球最嚴格的旅遊限制,成為他們離開香港的原因之一。
鍾劍華指反映國安法影響浮現
香港民意研究所前副行政總裁鍾劍華接受美國之音訪問表示,調查結果顯示,以歐美民主體制為主的國際社會,基本上已經視北京取消一國兩制,亦反映國安法實施超過兩年造成的影響浮現。
鍾劍華說:“歐美民主體制為主的國際社會,基本上都視北京已經取消了一國兩制,而這個事實上也是這樣,你國安法所造成的對法治的損害、對自由的損害、對新聞自由、言論自由、集會自由、對政治制度造成的倒退,這個是真的清楚的,你現在香港的立法會(選舉)比起40年前還要差的,現在你(當局)還說區議會都要回復委任制,你根本新聞自由也是一樣,即是其實很簡單,當你香港那個原本的體制已經完全受到徹底破壞、各方面都受到破壞,你見到它(北京)這樣的方式去搞教育,你可以想像香港那個所謂社會的創意、創造能力都一定下降,人才會很難留得住,我想在這樣的情況底下,國際社會自然就會有相應的評分。”
質疑李家超能否說好香港故事
特首李家超上任接近兩個月以來,多次提及要“講好香港故事”,包括派官員到海外訪問,而他8月初接受《信報》專訪表示,會克服被美國制裁的障礙,包括可能無法乘坐飛機等,年底率團出席在泰國首都曼谷舉行的APEC會議。
鍾劍華表示,由於泰國與北京關係密切,如果北京派包機讓李家超率領港府官員到曼谷,不排除李家超有機會出席APEC會議,不過,鍾劍華質疑,以李家超的能力,是否能夠講好香港故事﹖他又認為最重要的是香港的問題,不是加強公關宣傳可以解決。
鍾劍華說:“問題是第一、以他(李家超)的能力他可以講到些甚麼呢﹖英文又不成、普通話又不成、中文也不成;第二、有時這些東西不是你講就好的,他現在將問題變成好像宣傳公關問題,香港的問題不是宣傳公關問題,是實實在在你的法治、自由、制度受到嚴重的破壞,這個不是你講一下我繼續是很自由啊、充滿機會、國際金融中心,你講就是了嗎﹖國際金融中心基本上構成那些元素,現在基本上都沒有了,自由、法治,連資金出入都可能受到威脅。”
擔心香港長遠失去歐美主要貿易伙伴
香港商務及經濟發展局局長邱應樺最近表示,9月將會到大批台港民眾被詐騙集團”賣豬仔”的柬埔寨,出席東盟經貿部長會議,他認為出現詐騙個案,不代表柬埔寨營商環境有問題。鍾劍華表示,按這樣的邏輯,港府官員應該到北韓宣傳,他擔心香港長遠會失去歐美等主要貿易伙伴。
鍾劍華說:“順便去北韓(宣傳)吧,反正都是了,柬埔寨這些中國的衛星國,你(港府官員)去一定歡迎的,但是你猜有沒有人請他們去歐美那些民主國家(訪問)﹖香港最主要的貿易伙伴不是柬埔寨,你就去吧,人家都是‘應酬’你而已,你去到一些有言論自由、有香港人在的地方,你(香港)的故事只有你(港府)說嗎﹖不只是你說的,大家正在這裡講。”
鍾劍華表示,所謂“講好香港故事”,首先不是講就講很好;其次他質疑港府官員可以講到甚麼﹖
鍾劍華說:“根本上客觀事實昭昭在目,所以我覺得他們(港府)現在唯有玩這些(出訪)遊戲,民建聯都說要去東南亞,你就去吧,你不是講完人家就會信的,即是不是指指(自己)的鼻(說)金融中心來的,人家就說金融中心來的,不會這樣的嘛。”
鍾劍華表示,今天是一個資訊流通的社會,很多事不是靠搞公關就可以掩飾的。公關工作也要建基於令人信服的事實基礎,否則就算大費周章派出專業遊說團隊,去講一些沒有人相信的故事,不但未能改善形象,可能適得其反,只會突出這個政府的虛偽。
移民潮或致香港本地與國際信心背馳
民主思路最新一輪“一國兩制指數”出現本地與國際信心背道而馳的現像,即是本地評分上升0.69%至4.71分,國際智庫的評價從7.25分下降0.32%至6.93分。
鍾劍華表示,相關現像在香港民意研究所的調查都有類似的情況,他早前在社交媒體撰文分析,可能與移民潮有關,因為出走的可能大部份都是不滿港府的市民,此消彼長之下,滿意港府表現的比例自然會增加,另一方面,也可能出現統計學上“Regression towards the means”(向中位回歸)的現像。
鍾劍華說:“你看看近期有些調查,那個回應率都是低了,有些人都拒絕作答,第三、即是長期在一個這樣的處境底下,你生活都要繼續的,人們慢慢就以那種新的環境作為一個評價的標准,所以慢慢就有一種我們在統計學上所謂‘Regression towards the means’的現像,向中位回歸的現像。這個向中位回歸就會延續一段時間的,但是延續到幾時、會不會回到好像以前那樣﹖我覺得不會,因為你見到很多香港人還是很堅持,即是對政府採取一種杯葛或者冷處理的態度,但是無論如何,普遍市民的心理狀態就是這樣的了,當你去到一個極端的時候,那個極端處境長期持續的話,那些人就會將極端處境變成一個正常狀態,然後以那個狀態去評價那個處境,當你在一個極端壞的處境有一點改善,或者沒那麼惡劣的時候,有些人的評價就會反彈了,所以對特首、對官員、對香港各類指標都是這樣。”
評論員形容國際評價信心崩盤
化名譚美德的時事評論員接受美國之音訪問分析,國際智庫對一國兩制的評價,在“公民權利”及“民主發展”錄得較大跌幅,分別由6.80分下跌6.6%至6.35分,以及由5.59分下跌7.5%至5.17分,當中對法治的評分亦錄得相當大的跌幅,反映國際投資者對國安法的疑慮,他形容是信心“崩盤”。
譚美德說:“國安法底下的幾大原則,其中最主要第一個就是防範危害(中國)國家安全,但是防範危害國家安全的時候,它(當局)可能是懷疑就已經可以抓你,而倒過來是你自己需要去舉證去說其實我是沒有危害到,你對很多外國人、尤其是當語言未必這麼通的時候,他可能就會相當之擔心,我在這裡會不會不小心誤墮法網﹖因為你現在如果萬一誤墮法網的時候,你還要自己舉證說自己不是,對他們來講自然信心就會很低,所以你見到這個很明顯的跌幅,就是反映到大家在法治方面,可以用‘崩盤’去形容,否則的話沒有理由可以這麼短時間當中,是有數以十幾個百分點那樣掉下去的。
香港人用腳投票反映故事並不美好
譚美德表示,特首李家超上任以來多次強調要“說好香港故事”,背後的原因就是香港故事其實“不好”,如果是好的話不用說大家都知道,其中一個客觀指標就是很多香港人都“用腳投票”移民海外,香港人淨移出的人數創歷史新高。
譚美德說:“很多香港人真的‘用腳投票’,淨移出人數是不停在增加的,甚至乎說BNO(5+1移民簽證)申請,好像剛剛(今年第二季)跌了7%,好像不是認真特別多,但是走的人是過去香港這麼多年未試過這麼多人淨移出,是數以十萬計,所以其實很明顯一件事情。”
民主思路預計國際評價將進一步下跌
民主思路表示,國際智庫對一國兩制評價惡化,反映“講好香港故事”既是燃眉之急,亦具挑戰性。民主思路建議政府成立“一國兩制辦公室”,與西方媒體保持聯繫,消弭誤解。
民主思路又表示,國際智庫在整合全球評分時,數據一般滯後,而香港的法治、結社自由和言論自由越趨負面,預料香港在國際社會的評價將進一步下跌。