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為烏克蘭尋找武器 北約把目光投向東方


在波蘭歡迎首批韓制坦克與榴彈砲抵達港口城市格丁尼亞的儀式上,南韓防衛事業廳廳長嚴東煥發表講話。(2022年12月6日)
在波蘭歡迎首批韓制坦克與榴彈砲抵達港口城市格丁尼亞的儀式上,南韓防衛事業廳廳長嚴東煥發表講話。(2022年12月6日)
為烏克蘭尋找武器 北約把目光投向東方
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直到去年,西歐很多國家曾經有著不向戰區輸送武器的長期政策。俄羅斯對烏克蘭的入侵很快改變了一切。

這些國家——尤其引人注目的是德國、瑞典和挪威——改弦更張,最終向烏克蘭提供了好幾輪的武器,幫助烏軍抵抗俄軍。他們認為,這場戰鬥決定著歐洲的未來。

但是,在將近一年的戰鬥之後,歐洲如今在生產足夠的彈藥以解烏克蘭之急方面遇到困難,現在開始尋找其他武器來源。

有些人正在東北亞尋求幫助。本星期,北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)在首爾和東京等地停留。他在訪問期間呼籲向烏克蘭提供更多軍援。他舉歐洲國家為例。

“在烏克蘭遭到殘暴入侵後,這些國家改變了他們的政策,”斯托爾滕貝格在首爾發表的一次講話中說。“如果你不希望專制和暴政獲勝,那麼,他們需要武器。這就是現實。”

南韓和日本已經向烏克蘭提供了非致命性的軍事裝備,包括防彈背心和頭盔。但是兩國沒有直接向烏克蘭提供武器,部分原因是受到法律束縛,這與很多歐洲國家曾經受到的限制類似。

南韓和日本都沒有表示出改變對烏政策的跡象,但是斯托爾滕貝格的言論似乎顯示,兩國有可能會受到更多的西方壓力,來提供軍援,特別是在這場戰爭以消耗戰的形式緩慢和慘烈地持續的情況下。

南韓的謹慎做法

到目前為止,南韓祇對烏克蘭的戰爭努力提供了間接支持。南韓政府沒有捐贈武器,但是批准向烏克蘭提供軍援的國家出售韓國製造的武器。

波蘭是向烏克蘭輸出武器的一個主要國家。去年,波蘭同意購買58億美元的南韓武器,包括坦克、榴彈砲和彈藥。南韓公司與愛沙尼亞和挪威簽訂了規模較小的協議,還在與美國和加拿大進行類似的談判。

資料照片:在波蘭港口城市格丁尼亞,一名工作人員在韓國製造的黑豹K2坦克上張貼波蘭旗幟。(2022年12月6日)
資料照片:在波蘭港口城市格丁尼亞,一名工作人員在韓國製造的黑豹K2坦克上張貼波蘭旗幟。(2022年12月6日)

倫敦國王學院的南韓事務專家拉蒙·帕切科·帕爾多(Ramon Pacheco Pardo)說:“這些武器被用來取代這些國家向烏克蘭運送的較為老舊的武器,而且有可信消息表明,這些武器中有些將會進入烏克蘭,或者已經在那裡了。”

南韓官員還沒有宣布任何能夠使他們直接提供武器的政策改變,不過,他們在這項議題上的措辭似乎正在軟化。

星期二,南韓國防部長官李鍾燮(Lee Jong-sup)被問到首爾方面是否在考慮向烏克蘭輸出武器,他說,他與北約秘書長“在需要國際努力(解決危機)方面有同感”。

根據南韓總統府公佈的聲明,南韓總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)在與斯托爾滕貝格會晤期間提到了“在與國際社會合作以幫助烏克蘭人民方面可能發揮的作用”,但是他沒有詳細闡述。

一些外國新聞媒體的報導認為,這些言論是首爾對改變想法抱持開放態度的信號。

然而,一位北約成員國駐首爾的外交官對美國之音(VOA)說,他不預計南韓短期內會有任何重大轉變,這是鑑於南韓與俄羅斯有著密切的經濟聯繫,而且莫斯科還對北韓有影響力。

這位因為沒有被授權與媒體談話而要求匿名的外交官說:“我希望我是錯的。”

即使南韓沒有直接支持烏克蘭,俄羅斯可能也會不高興。去年3月,莫斯科把首爾列入“不友好”國家名單。去年10月,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)警告南韓說,向烏克蘭提供武器“將毀掉我們的關係”。

日本的軍備限制

日本向烏克蘭輸送武器的可能性更低了。

雖然日本正在逐漸放鬆本國的和平主義束縛,但是日本有關武器出口的法律限制跟南韓相比,似乎更加缺乏靈活性。

雖然有這些障礙,日本已經成為烏克蘭最堅定的支持者之一。日本迅速加入了西方對俄羅斯的制裁,並向烏克蘭及其鄰國提供了超過10億美元的財務和人道援助,甚至向烏克蘭運送了非致命性的軍事設備,——直到最近,日本會邁出這一步還是令人無法想像的。

在日本神田外語大學執教的杰弗裡·J·霍爾(Jeffrey J. Hall)說:“我們現在看到這樣的一種情形:前線烏克蘭軍人戴著日本88式頭盔,使用日本無人機,抗擊和打死日本鄰國的軍人。”

資料照片:日本陸上自衛隊員乘坐自行榴彈砲車在御殿場市的東富士演習場參加實彈演習。(2021年5月22日)
資料照片:日本陸上自衛隊員乘坐自行榴彈砲車在御殿場市的東富士演習場參加實彈演習。(2021年5月22日)

俄羅斯的入侵在日本造成了巨大震盪。跟烏克蘭一樣,日本面對著虎視眈眈並擁有核武器的鄰國。民調顯示,日本公眾廣泛支持政府處理烏克蘭事務的方式。

“但是,把直接打死俄羅斯人的工具,比如彈藥,交給烏克蘭人,這種做法的爭議性就大得多了,”霍爾說。

日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)可能還有其它優先事項。也許最引人注目的是,他必須想辦法制定計劃,在今後五年內把國防開支翻一番,卻又不能過於依賴不得民心的增稅。

霍爾補充說:“這讓岸田處在一個政治困境,他必須避免推出任何有可能傷及自己支持率的進一步的政策改變。”

即使日本最終把武器提供給烏克蘭,其潛在影響力也可能比不過韓國,南韓的武器出口產業要大得多。

歐美的持續壓力?

只要烏克蘭境內的戰爭還在持續,並且不斷耗費西方國家的彈藥庫存,南韓和日本就有可能面臨持續的壓力,要他們向烏克蘭提供武器。

特別是兩國目前都由保守派政府領導,都試圖進一步向西方靠攏,並深化與北約的聯繫。

斯托爾滕貝格在本星期的訪問期間誓言加強與日本和韓國的關係。他雖然表示不願意提出具體的政策建議,但是他警告說,歐洲和亞洲的安全是緊密相連的。

“我們必須繼續支持烏克蘭,不管這需要多久,”他說。“因為,如果普京總統贏了,對他和對其他威權領導人的訊息將是,他們可以通過使用武力來得到他們想要的。”

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