近年來，港府針對異議人士和非政府組織逐步收緊入境管制，本月起更規定航空營運商向入境處預先通報前往香港的航班及乘客資料，以便有需要時拒絕旅客登機。港府表示，此舉是為了阻截潛在的不受歡迎人士乘搭飛機到香港。有分析則相信，北京對於海外輿論仍有所忌憚，預計新措施可能出現反效果。
香港在9月3日正式推行「預先通報乘客資料系統」。旅客辦理前往香港航班登機手續時，航空營運商要把旅客的旅行證件讀取資料，再透過預報系統向香港入境處傳送相關資料；預報系統會馬上處理，並通知營運商每位旅客獲發的指令，營運商必須按照指令允許或不允許某旅客登機。
港府：新措施與國際接軌
香港入境處解釋，實施預報系統是為了符合《國際民用航空公約》有關航空安全的規定，使香港與世界其他航空樞紐看齊，以及進一步加強入境處的入境檢查和執法能力，以阻截包括潛在的免遣返聲請人等不受歡迎人士乘坐航班到香港。
綜合港媒報道，今年前8個月，香港入境處共接獲1900宗免遣返聲請，至7月底滯留香港的免遣返聲請人累計逾1萬5000人。有親北京政界人士表示，不少外地人士赴港後立即申請免遣返聲請，港府只能按照程序處理每個聲請，無法即時遣返，本月生效的預先通報系統可在有關人士「落地」前及早阻截。
國際非政府組織《人權觀察》（Human Rights Watch）中國部代理主任王松蓮對美國之音表示，近年來，港府逐步收緊入境管制，阻止所謂「不受歡迎人士」入境。《港版國安法》生效後，當局的打壓手段變本加厲。
王松蓮說：「（香港）入境處的行動不光針對異議人士和推動民主的人士，還包括記者、學者，甚至智庫成員和他們的家屬。《港版國安法》頒布（實施）後，相關手段變本加厲。繼不讓他們入境後，港府又推出新的措施，目的就是防止他們登機前往香港，就連抵達香港機場後，然後被遣返的這樣一個宣傳機會也杜絕了。還有就是，現在中國（大陸）對於出入境的控制也越來越嚴厲。民主人士無論出境或入境都面對越來越多的限制。」
王松蓮相信，預報系統針對的不光是港府口中製造寒蟬效應，以分化異議人士和支持者。
海外異議人士避免入境香港
在加拿大居住的《中國之春》主編盛雪接受美國之音專訪時表示， 香港主權歸還中國以來，政治氣候不斷惡化，但凡在海外公然反對中共或者自知被北京當局盯上的人士都會盡量避免在香港入境或過境。盛雪回憶，2008年北京奧運會前夕，自己入境香港被阻撓的經過。
盛雪說：「我是從日本經由台灣，在8月6日晚上入境香港後被抓的。他們搜我東西，非常認真。我說，『我持加拿大護照。入境香港不需要簽證。我是公開合法進來的。』後來我就說，可以想見是北京當局給港府下了這樣的命令，因為北京要辦奧運，非常擔心有人會在香港辦抗議活動。那次他們把我關在機場的拘留中心，基本上每隔10分鐘到15分鐘，當局就有人過來監視我。第二天早晨他們就把我送上去台灣的飛機。」
盛雪估計，港府針對所謂「不受歡迎人士」有兩手準備，一方面阻止他們登上飛機，同時也將利用預先搜集的資料，針對特定對象提前進行部署。
盛雪說：「一方面當然是要阻攔被中共認為是對他們不友好或者批評他們的人，同時，他們也可能有更進一步的策略，就是要做好去跟蹤、監控他們想要進一步了解的人，譬如說，西方國家的一些政要或者關鍵組織的負責人。他們要知道，這些人準備要入境香港，他們很可能是打開門讓他們進來，但是會布置更嚴厲、更有效的跟蹤、監控。這主要是香港可以說是100%聽從中共當局的命令。這個措施、政策毫無疑問是北京當局要求香港實施的。」
身在美國首都華盛頓的香港前本土派立法會議員梁頌恆對美國之音表示，除了異議人士、海外學者、智庫成員，還有一類人士有機會被港府拒絕入境。
梁頌恆說：「2019年到過香港並且逗留過一段時間的人，無論他們是否直接參與（反送中）抗爭的運動，都能在許多（來歷不明的）資料庫網站上找到。香港知名社運分子、政治人物固然名列資料庫，但也有不少是（與反送中示威）無關的（海外）人士。這些人在2019年入境香港時已經有困難。我不排除（往後）他們可能會被拒絕入境香港的可能。我要強調的是，在今天香港的環境下，被拒絕入境未必是很差的事情。（某人）被拒絕入境總比入境後被抓捕要好。」
有評論認為，新的預報系統顯示《港版國安法》已延伸至入境審查，日後香港的入境管控將變得比中國大陸更嚴厲。鄰近香港的澳門就是好的例子。
梁頌恆說：「有些人在羅湖（口岸）進出是沒有問題的，但不知為什麼，每當敏感日子要去澳門會被拒絕入境，大家就會知道，原來澳門的入境管制比中國大陸更嚴厲。所謂的『皇帝不急太監急』大家早就在澳門見識過，有理由相信，香港公務員體系若抓得很緊，可能比澳門還要厲害，能做到『滴水不漏』。澳門曾傳出有手抱嬰兒不讓入境的消息，估計原因是他們的名字和某些敏感人士相似。同類的事情將來也可能在香港發生。」
港府拒絕「敏感人士」入境屢見不鮮
反送中浪潮爆發後，港府拒絕「敏感人士」入境屢見不鮮。2020年1月，「人權觀察」執行董事羅斯（Kenneth Roth）從紐約飛抵香港機場時被拒入境，外界相信與羅斯打算在當地發布香港人權狀況年度報告有關。今年港府先後拒絕日籍社運人士平野雨龍和「無國界記者」專員白奧蘭（Aleksandra Bielakowska）入境。其中白奧蘭是《維護國家安全條例》生效後首次有國際組織人員被拒入境香港。
《中國之春》主編盛雪表示，港府的新措施可能會引起反效果。
盛雪說：「一般人很難會關注到，香港實施了這樣的新措施（通報航班乘客資料）。去闖關時被阻攔、被留置、被抓，自然會成為新聞事件。尤其是比較知名的外籍記者或者國際非政府組織、人權機構的負責人。這些人有比較好的人脈網絡和信息渠道，確實是會引起更多關注。這類人跟中國的異議人士、反共人士情況是不太一樣的，也跟藏人、維吾爾人、法輪功修煉者是不太一樣的，因為中共總的來說不太願意造成國際影響。那些人應該有一定空間，可以去挑戰中共在香港的這個政策。」
港府對外強調，港人的旅行自由和出入境權利受到《基本法》及《香港人權法案條例》保障，預報系統的推行不會對此有任何影響，預報系統不會向香港永久居民發出禁止登機指示。香港前立法會議員梁頌恆則認為，事實證明，《港版國安法》早已凌駕於《基本法》，持不同政見的香港人踏足香港後會否失去自由，才是重點。
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