一份最新的全球民調顯示，在中國，85%的受訪者認同民主的重要性。與此同時，儘管中國的“民主指數”多年來一直在全球排名倒數，有71%的中國受訪者認為中國已實現民主，且已足夠民主。專家指出，在缺乏媒體和言論自由的情況下，中國的民調數字需謹慎看待。
這份名為“民主認知指數”（Democracy Perception Index）的民調顯示，世界民眾對民主重要性的認可度較去年上升3個百分點——81%的受訪人認為自己國家擁有民主是重要的。
但與中國形成鮮明對比的是，全世界只有略過一半的民眾認為自己國家已實現民主；甚至在民主國家，該比例也不到六成民眾。
在威脅本國民主實現的諸項因素中，收入不平等成為被最多人列為威脅的因素，言論自由限制緊跟其後。相較去年，現有更多民眾將社交媒體視為對民主的威脅。
但出乎很多人意料的是，更多民眾認為美國的影響力比中俄影響力更威脅本國民主。不過隨著拜登總統的上任，世界民眾對美國影響力的正面印象較去年有所上升。
這份名為“民主認知指數”（Democracy Perception Index）的問卷調查由國際非營利組織民主聯盟基金會（Alliance of Democracies Foundation）委託德國民調機構Latana進行。調查於今年2月24日至4月14日之間進行，對全球53個國家的53194名受訪者進行問卷調查。
報告主作者之一弗雷德·德沃（Fred DeVeaux）曾強調，“民主認知指數”的報告結果是受訪者的主觀理解，而非客觀事實。
滕彪：缺乏媒體和言論自由，中國民調數字需謹慎看待
旅美中國維權律師、現任芝加哥大學人權中心客座教授的滕彪對美國之音表示，由於中國沒有自由媒體，民眾言論自由也受極大限制，所以對中國民眾的這一調查數據背後，一方面是政府宣傳洗腦的成功，另一方面是部分民眾不敢批評政府，不敢說中國不民主。
“很顯然，中國不是一個民主國家。有這麼高比例的人認為中國已經實現民主，最大因素就是宣傳教育洗腦的作用，” 滕彪說。
“中國的官方宣傳、官方敘事體系把自己塑造成一個民主國家，甚至說成比西方的民主制度更好，” 滕彪對美國之音說，“很多人也不知道民主到底是怎麼回事，也沒比較過中國所謂的這種民主和西方真正的三權分立的憲政民主之間的實質性區別。”
滕彪指出，很多認可中國模式的中國民眾並沒有親身遇到過中國異議人士、維吾爾人等少數民族所經受的迫害，也沒遭遇拆遷、上訪這些事。同時，很多人也看不到這些體現中國不民主的事件。在經政府嚴格管控的信息和輿論環境下，很多民眾是發自內心地認為中國足夠民主。
這樣的趨勢令滕彪感到擔憂和悲觀。他說，現在中國大多數人只能通過中國官方的學校和媒體獲取信息，網絡也受到愈加嚴格的控制，這使得被啟蒙或認識真相的人越來越少。
“我在中國參加維權運動那段時間，江澤民時期和胡錦濤時期，雖然整個政治體制、司法制度等等都是專制體制，但畢竟民間的空間...尤其是互聯網帶來的一定程度上的思想自由化影響了很多人，讓很多人意識到中共這樣一個政治體制一定要改變，” 滕彪對美國之音說。
滕彪將中國政府近年來推行的高密度安裝監控攝像頭、社會信用體系和人臉識別等管控方式統稱為“高科技極權主義”。他認為，隨著中國媒體、學校和整個民間社會受到愈發嚴格的管控，中國民眾的覺醒越來越難，被洗腦也越來越普遍。
民主國家民眾更具批判精神，制度和人民可以對話
在另一方面，有81%的世界民眾認可民主對本國的重要性，但僅有53%的人認為本國已實現民主。即便是在被美國非營利機構自由之家（Freedom House）評為“自由”的民主國家中，也只有58%的民眾認為本國已實現民主。
其中，民主最受本國民眾認可的國家是丹麥、瑞士和挪威。在被評為“自由”的民主國家中，波蘭表現墊底，只有30%的波蘭民眾認為本國真正實行民主。世界範圍內，民眾的民主認可度最低的國家是被評為“不自由”的委內瑞拉、伊朗和“部分自由”的匈牙利。
相比之下，在“不自由”的中國，民眾對民主的認可度和挪威持平（均為71%）。
滕彪表示，民主國家的民眾一方面知道自己的國家是民主體制，而非專制體制，但由於他們對民主的評判標準往往是自己心目中滿意的民主圖景，所以對社會問題總體上更持批判精神的民主國家民眾更易覺得自己的國家還未真正民主。
對政府應對新冠疫情的滿意度上，民主國家民眾更為批判的態度也得以體現。總體上，世界民眾在這上面的滿意度大幅下滑，從去年同期的70%降至目前的58%。但降幅在民主國家最明顯，跌至51%；歐洲跌幅更大，跌至45%。而亞洲國家對政府疫情處理的滿意度高達75%，且與去年基本持平（77%）。
滕彪認為，民主制度優於專制制度的重要原因就是允許公眾批評，而且這種批評也會反映在選票上，所以民主社會更容易發現社會存在的問題，並不斷改進——“制度和人民可以對話，所以這種批評精神非常可貴，” 滕彪總結說。
“而在專制國家，人民要么是恐懼、要么是被洗腦，社會缺少批評精神。從長遠來看，很多社會問題和政治問題會被掩蓋下去，最後越積累越嚴重，” 滕彪說。
滕彪也指出，亞洲民眾對政府疫情管控的滿意一部分也是因為有些亞洲國家確實表現出色，比如台灣。另外，中國的疫情控制僅從結果上看確實效果不錯，優於美國等其他民主國家，但其極端嚴厲、罔顧人權的抗疫模式在其他民主國家難以復制。
調查也顯示，全球53%的民眾認為政府因疫情而過度限制民眾的基本人身自由。雖然這種觀點在民主程度較低的國家更普遍（60%），但在被評為“自由”的國家當中，該比率也高達46%。
威脅民主的因素
民主聯盟基金會“民主認知指數”問卷的重要任務之一就是調查各國民眾對威脅本國民主因素的評估。
今年的調查結果顯示，全球64%的民眾認為收入不平等威脅本國民主，在諸項威脅因素中位列第一。而且，民主國家和非民主國家民眾對收入不平等的憂慮程度幾乎相同。
緊跟其後的是言論自由受限、不公平或作假的選舉、大科技公司權力過大、美國影響力、外國勢力干涉選舉、中國影響力和俄羅斯影響力。
全球受訪者中有44%的人擔心美國影響力威脅本國民主，而擔心中國和俄羅斯影響力威脅民主的比率反而更低，分別為38%和28%。這一結果引起輿論嘩然。
在亞洲地區，中美影響力同時被最多民眾視為對民主最大的威脅，但相比之下更多亞洲民眾視中國為威脅。其中，視中國為威脅的民眾比例最高的是台灣（65%），菲律賓次之（57%）。但是，菲律賓有更多民眾（62%）視美國為威脅。
亞洲地區有更多民眾視中國影響力為威脅的國家是台灣、香港、越南、新加坡和馬來西亞，其他各國均有更多民眾視美國的影響力為更大威脅。
而在歐洲和拉美地區，相比中俄影響力造成的威脅感，更多民眾視美國為對本國民主的威脅。
參與撰寫報告的德沃在周三接受美國全國公共廣播電台（NPR）採訪時說：“在世界大部分地區，大多數人認為美國的正面影響大於負面影響。但在歐洲國家和美國其他許多盟友國家，這種比例反而倒過來，更多人說美國對民主的負面影響多於積極影響。”
對於一貫強調聯合歐洲及其他地區民主盟友對抗中國專制影響力滲透的拜登政府來說，這無疑是一項巨大挑戰。
民主聯盟基金會現任總監普萊斯納(Jonas Parello-Plesner)週三對德國《明鏡周刊》表示，美國前總統特朗普在其任期內的一些做法長期損害了歐洲民主夥伴對美國的信任。
滕彪也對美國之音表示，特朗普在其任期內的一些做法對美國民主制度造成實際性傷害，尤其是1月6日的國會衝擊事件試圖破壞美國民主程序，對美國民主在全球的影響造成很大的負面印象，導致民主國家盟友對美國疏遠。
但滕彪認為，中國大外宣系統的作用也是因素之一。在習近平“講好中國故事”的倡議下，中國大外宣系統對海外媒體的滲透和控制非常有效，全世界很多人被中國的宣傳敘事體系迷惑，對中國模式抱有幻想和誤解。滕彪也指出，中國的“一帶一路”項目也起到一定的作用。
不過調查報導也顯示，自從拜登總統上任以後，世界民眾對美國的積極印像開始上升。與去年同時期的調查相比，現有更多世界民眾表示美國對世界民主有積極影響。這一增幅在德國（+20%）和中國（+16%）十分顯著，但在俄羅斯，這一數據反而較去年降低（-13%）。
民主是大勢所趨
於2017年創立民主聯盟基金會的北約前秘書長、丹麥前首相拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)表示，今年的調查結果顯示，民主在世界範圍內仍廣得人心，世界民眾對民主國家聯盟展現積極支持的態度，無論是對拜登總統的“全球民主峰會”（55%），還是對英國倡議的“D10”聯盟（51%）。
“這都表明人們希望有更多的合作來對抗獨裁者。領導人們應該認真注意這些民意，並採取行動，” 拉斯穆森說，“我們現在需要走出新冠疫情，為那些希望看到自己的國家變得更加民主的人們提供更多的民主和自由。”
由民主聯盟基金會主辦的哥本哈根民主峰會將於下週開始，這份“2021民主認知指數”報告中呈現的諸多議題將成為峰會議程的重要部分。
