中國知名法學者張雪忠在“兩會”前發表致中國十三屆全國人大三次會議全體代表的公開信，呼籲中國“立法機構”啟動國民制憲，努力實現政治和平轉型。張雪忠的公開信引發網友熱議，大多數表示支持。不過，也有網友認為他的呼籲信是與虎謀皮。分析人士指出，恰恰是中國社會那些看似沒有希望的“與虎謀皮”在推動社會的進步。
張雪忠回到家中不便接受采訪
曾多次公開呼籲建立憲政的上海法學學者、前律師張雪忠，在“兩會”召開前再度發表公開信，呼籲當局啟動國民制憲。一天后，張雪忠星期一(5月11日）凌晨在家中被上海警方帶走。
最新的進展是，5月12日午夜，他的朋友王愛忠發出消息說，張雪忠已經回到家中。
美國之音撥通張雪忠的手機，希望了解他被帶走期間的情況，張雪忠表示不方便接受采訪，“我是張雪忠，但是非常抱歉，我不方便接受你的採訪，感謝你的關心。”
公開信直言現行憲法是偽憲法
張雪忠的公開信5月9日開始在微信圈傳播，5月10日開始陸續被中國境外的媒體，主要是中文媒體報導或轉發。
張雪忠在公開信中質疑人大代表的合法性，並指出了中國憲法自相矛盾的所在。儘管如此，他在信中首先對很多人大代表在各自工作中取得的傑出成績非常敬佩。不過張雪忠直言，“這並不等於我承認你們作為中國人民之代表的正當性”。
張雪忠告訴這些人大代表，你們不是人民的正當代表，全國人代會也不是一個正當的代議機構。他指出，人民代表的“代議職權必須是源於國民的授予和委託，因此必須經由定期的、自由的和有競爭的選舉而產生。但你們的代表身份，並不是經過公正的選舉而獲得的”。
張雪忠指出，全國人代會的代議職能應該是在“制定公共決策時，必須經過必要的辯論程序”。張雪忠說，實際上這麼多年來，“人們從來沒有看到你們就政策問題進行過辯論，你們在開會時的表現，更像是一台台只知道舉手的機器，而不是嚴肅盡職的代議者”。而憲法“應是全體國民政治意志的產物”，必須包含國民參與的程序。
張雪忠指出了中國憲法的自相矛盾性，表現在，“現行'憲法'一方面規定'一切權力屬於人民'，另一方面又規定了單個政黨的永久領導地位，這也是自相矛盾的”。他寫道，“如果一切權力屬於人民，人民就沒有義務必須接受某個政黨的領導；而如果人民必須接受某個政黨的領導，就談不上一切權力屬於人民”。張雪忠認為，把某個政黨的領導權置於一切權力之上， “簡直是一種十足的荒謬”。他直言，“我們國家的現行“憲法”就是一部偽憲法”。
公開信是與虎謀皮？
中國近十年來興起的新公民運動，主要訴求包括官員公佈個人財產、國家體制向憲政轉型，以及朝公民社會轉型等。這項運動在2013年前後受到當局嚴厲打壓，多名活動人士被監禁。新公民運動於是陷入低谷。
張雪忠的這封信在網上流傳開，有網友評論說，張雪忠似乎在做與虎謀皮的事。
滕彪：“與虎謀皮”式的執著推動中國進步
紐約城市大學亨特學院兼任教授騰彪認為，即便是與虎謀皮也沒有問題。他說，像零八憲章、像維權律師在政治性案件裡的維權行動，像民間的組黨行動等等，這些全是“與虎謀皮”，不能說這些是幼稚的或者說是不應該做的。
滕彪對美國之音說：“恰恰是一波又一波民間這種看似沒有任何希望的一些行動，它在推動中國一點一點的進步。像張雪忠教授這種要付出很大勇氣、很大代價的行動，都是使民間的力量不斷地在積累。”
王愛忠：張雪忠此時呼籲政改正當其時
廣州的社會活動人士、張雪忠的朋友王愛忠最近7、8年來每年都跟張雪忠見面，討論相關問題。他說，中國的民主改革呼聲幾十年來沒有間斷過，但是一直沒有得到落實，國家一直沒有實現（民主）轉型，而且期間很多人為此付出了代價和犧牲。
王愛忠也注意到與虎謀皮的說法，他認為，並不是說以前沒有成功，現在就不需要去做了。王愛忠說，況且現在的形勢跟過去也不一樣。他說：“當局自身的改革已經進行不下去，也就是說，現在要求改革的不僅僅是少數政治精英，可能也包括體制內官僚階層的人士，比如說任志強先生這樣的，包括中產階級階層，包括富人階級階層。現在已經形成一個普遍要求政府改革的訴求存在。要求改革的基本面跟過去不同。張雪忠老師現在提出來有一個時機的不同”。
王愛忠是南方街頭運動最早的發起人之一、中國大陸街頭抗爭的積極推動者和踐行者，一直受到當局的監控。2014年5月29日，六四25週年前夕，王愛忠被廣州警方從家中以“喝茶”名義帶走，隨後以“涉嫌尋釁滋事罪”刑事拘留，關押在廣州天河看守所，2014年6月25日取保候審釋放。
趙常青：張雪忠的舉動將喚起更多人抗爭
人權民運活動人士，《零八憲章》簽署人之一，新公民運動的參與者趙常青2013年4月17日在北京被拘捕，他涉嫌“聚眾擾亂公共場所秩序罪”，張雪忠是他的代理律師。也是從那時起，趙常青開始了跟張雪忠的私交。
現在旅居美國的趙常青說：“中國現在反抗的聲音絡繹不絕，張雪忠在這個時候站出來對於大陸的共產黨習近平政權空前的政治高壓、專制壓迫來說，他的聲音是響亮的，儘管很溫和。它是為世人所矚目的，對於喚起更多的人抗爭具有很高的價值。他（張雪忠）曾經做過我的律師，我們有些私交，我向他個人表示我崇高的敬意。”
1976年出生的張雪忠以敢言抨擊中國政治制度、呼籲實行憲政，並參與維權活動著稱，曾因發表文章而與曾任教的華東政法大學發生多次爭執。
2013年5月，張雪忠公佈一份中央編制的秘密文件的內容，列舉在中國教室裡不允許討論的7個話題，包括民主、言論自由和共產黨過去的錯誤等等。
張雪忠2013年6月在網上發表題為《2013反憲政逆流的根源及危險》的文章。文章發表幾天后，多位校領導警告他說文章違反教師職業道德規範。同年8月，校方決定讓他全面停止授課，12月正式解聘他。
在中國當局2015年7月9日開始對數百名律師、律所人員等展開大抓捕行動之後，幾十位中國的維權律師被當局以網上發表有害言論、未能轉所、擾亂法庭秩序、抓捕判刑等各種理由吊銷或註銷律師執業證。而張雪忠本人也2019年4月被註銷律師執業證。
