在最近的一系列會議中,美國和中國的官員以及其他世界領導人齊聚一堂,專家們表示,儘管緊張局勢揮之不去,但兩國可以就氣候變化問題展開合作。
這兩個最大的經濟體是世界上最大的溫室氣體排放國,但隨著中國尋求擴大其在全球的影響力,它們也是競爭對手。 對台灣的政策也加劇了緊張局勢,北京將台灣視為一個分裂的省份。
E3G 駐倫敦的氣候外交研究員貝琳達·舍佩表示,儘管地緣政治緊張,但在最近於印度尼西亞巴釐島舉行的 20 國集團峰會上共同努力實施協議可能是第一步。E3G 是一個專注於中國、歐盟和美國合作的研究小組。
“雙方應合作實施 G-20 巴釐島能源轉型路線圖,該路線圖在最近的領導人峰會上得到了習近平和拜登的認可,”舍佩本週在一封電子郵件中告訴美國之音。 “他們還應支持實施由中美共同主持的可持續金融工作組制定的 G20 可持續金融路線圖。”
20 國集團巴釐島能源轉型路線圖包括促進穩定、透明和負擔得起的能源市場,以及通過加強能源安全和擴大零排放和低排放發電來加速能源轉型。 G-20 可持續金融路線圖側重於確保投資用於實現可持續目標。美國在一份聲明中表示,這將提高金融機構淨零承諾的可信度。這些承諾是應對氣候變化的承諾。
在最近結束的由埃及主辦的第 27 屆聯合國氣候大會(COP27)上,美國和中國也恢復了氣候問題的談判。在美國眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣後,中國於 8 月暫停了雙邊合作以示抗議。
加州大學伯克利分校能源教授丹·卡門 (Dan Kammen) 在 COP27 上關於美中潛在合作的新聞發佈會上表示,兩國之間的高層合作對於應對氣候變化至關重要。
“如果我們忽視了那些高級別協議和夥伴關係,即使它們是需要通過數據、驗證和信任來解決的貿易或權利,那麼這些分水嶺時刻才是真正定義氣候成功的分水嶺,”卡門說。 “如果這裡的兩個大國之間沒有這種夥伴關係,就不會加速我們的全球脫碳。”
恢復 COP26 協議
在技術層面上,舍佩表示,去年在蘇格蘭格拉斯哥舉行的 COP26 氣候大會上,兩國發表的氣候宣言可以提供一些指導方針。
雙方去年同意制定本十年減少溫室氣體排放的監管框架和環境標準,以及脫碳和部署碳捕獲等綠色技術的政策。 在 COP27 上,卡門在技術合作方面提供了一個很好的例子:他的學校與深圳市合作了一個涉及電動出租車的項目。 該項目呼籲研究人員分析該市約 2萬 輛電動出租車的數據,並預測充電站的行程和排隊時間。 他說,有了實時信息,司機每天可以為每輛出租車縮短 30 多分鐘的時間,讓城市承包更多的綠色能源業務。
化石燃料的使用
賓夕法尼亞州維拉諾瓦大學助理教授黛博拉·塞利格森 (Deborah Seligsohn) 表示,改善深圳電動出租車車隊等國內問題可能是合作的重點。 她專注於中國的環境治理和美中關係。
“無論如何,雙方的很多努力都將在國內進行……緩解的基本工作基於很多國內政策。 兩國都知道他們需要成為減少排放的主要國家。 找到共同點來討論並不是一個困難的問題,”塞利格森上週在視頻通話中告訴美國之音新聞。
專家建議兩者合作確保化石燃料行業的公正轉型。
“兩國都有以化石燃料生產為主要產業的社區。 挑戰不僅在於如何為在化石燃料 [行業] 工作的特定人員找到工作,還在於如何保持從公立學校到雜貨店的其他一切事物的活力,”她解釋道。
根據Statista 的數據,目前中國擁有 1,000 多座燃煤電廠,是全球最大的煤炭生產國。而美國是全球最大的石油和天然氣生產國,擁有超過 9.4萬座此類設施。
中國的煤炭產量在 3 月份創下歷史新高,幾個月後,人們還看到中國增加了煤炭供應,以應對幾十年來最嚴重的熱浪。 10月,中國再次增加冬季取暖用煤供應。 目前,該國一半的能源是通過燃燒用於發電的煤炭產生的。
然而,由於 COVID-19 大流行封鎖導致經濟增長放緩,預計中國的碳排放量將下降。 專家預測經濟放緩將是短暫的。
不確定的未來
香港教育大學全球與環境研究講座教授保羅·哈里斯表示,美國和中國是否有足夠的動力減少化石燃料的使用還有待觀察。
哈里斯本週早些時候在一封電子郵件中告訴美國之音新聞:“最有可能的是,他們 [美國和中國] 將像過去一樣,在往往會分散人們對真正問題的注意力的事情上進行合作。”
“在這裡,我想到的是碳捕獲和封存,以及世界各地污染者最喜歡的天上掉餡餅的方法,因為它讓我們所有人都認為我們可以繼續燃燒化石燃料。 我們不能。”
這位氣候專家表示,由於地緣政治可能會阻礙,合作可能會走在崎嶇不平的道路上。
“雙方都存在不信任,北京沒有心情在紅線上妥協,尤其是台灣,”他補充說。 “中美氣候談判的停頓本不應該發生。 一個真正的問題是,中國現在是否認真對待與美國在氣候變化方面的嚴肅合作。 我有非常嚴重的懷疑。”