香港特首林鄭月娥星期三公佈5年任期內最後一份施政報告，提出連接深圳邊境的新界北部都會新發展區等深港融合政策，一項即時民意調查顯示，只有46%的受訪者認知今次施政報告的內容，當中有50%的受訪者對施政報告表示不滿。有學者分析今次施政報告是林鄭月娥向北京爭取連任的政綱藍本，批評當中力推的深港融合政策，有如將一國兩制“凌遲處死”。民主黨亦質疑，林鄭月娥藉施政報告向北京爭取連任，批評當中的政策只是着重配合中國大陸的“十四五規劃”以及大灣區發展，對香港人面對的困境視若無睹。
2017年7月1日上任的香港特首林鄭月娥，首屆的5年任期剩下不夠一年，她星期三(10月6日)在立法會發表任內最後一份施政報告，以“齊心同行、開創未來”為主題，當中最受關注的是提出“雙城三圈”，連接深圳邊境的新界北部都會新發展區等深港融合政策。
即時民調指50%對施政報告表示不滿
前身是香港大學民意研究計劃的香港民意研究所，星期四(10月7日)公佈一項針對林鄭月娥最後一份施政報告的即時民意調查，透過隨機抽樣固網電話、手機以及網絡意見群組等方式，成功訪問936名18歲或以上操粵語的香港居民。
調查結果顯示，受訪者當中只有46%表示，星期三當日有認知到施政報告，數字比過往3年大幅下跌，而有認知施政報告的受訪者當中，50%對施政報告表示不滿，較去年下跌14個百分點，另有25%受訪者對施政報告表示滿意，較去年上升6個百分點，滿意淨值為負25個百分點，較去年大幅增加20個百分點。
調查亦顯示，以0至100分計算，今年林鄭月娥施政報告的平均分為34.2分，較去年上升7分。不過，林鄭月娥個人的民望，沒有因為這份施政報告而提高，她的最新評分為30.5分，較9月中發表施政報告前下跌3.4分，當中有41%的受訪者給予零分，林鄭月娥的最新支持率為19%，反對率為67%，民望淨值為負48個百分點，較發表施政報告前下跌兩個百分點。
調查問及受訪者認為，施政報告發表後對香港前途的信心有何影響，有50%的受訪者認為對香港前途信心減少；認為有所增加的有25%，另有19%表示沒有變化。
學者指施政報告是林鄭爭取連任政綱藍本
香港浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛在記者會上分析，今次施政報告是林鄭月娥向北京爭取連任的政綱藍本，因此當中力推深港融合的“雙城三圈”等，新界北部新都會發展區概念，他亦批評今次施政報告的對象不是香港人，而是北京官員，內容大量使用香港人陌生的大陸術語，陳家洛形容是一國兩制新時代的論述方式。
陳家洛說：“我們都可能在香港很少聽過、似乎由現在開始都要努力去學習、認識的一些術語了，即是包括甚麼‘雙城’、甚麼‘三圈’、甚至‘五、四、三、二、一’等等。這樣我很難複述，因為要學習都需要一些的時間的，然後就甚麼‘強強雙贏’﹖還是差不多吧，這個即是大家都要很拼命去嘗試去認識，甚至是‘謹記’、‘牢記’。這些完全是，我相信是這個所謂一國兩制的新時代，即是接下來剩下那20幾年，我們會愈來愈多見到的一些政治上的論述的方法，很明顯整份的施政報告的對象並不是香港市民，對象是(北京)中央人民政府。”
陳家洛表示，即時民調反映大部份香港市民認為這份施政報告是不合格，但是在沒有反對派議員的立法會裡，所有建制派議員對這份施政報告都贊不絕口，他形容是一個“平行時空”，亦證明林鄭月娥不知道如何與香港人同行。
陳家洛說：“那麼怎樣理解這麼複雜的一個、這麼矛盾的一個現實呢、平行的時空呢﹖就很清楚、很簡單地講，原來她(林鄭月娥)這份施政報告，並沒有向香港市民是講話，或者是對話、甚至乎交流的，施政報告蘊釀過程當中，她(林鄭月娥)都搞了兩場的所謂‘對談’吧，但是那個操作方法都惹來很多質疑，有些(參與者)怎樣抽籤、那些人獲邀去講、去表達意見等等，是一個很清楚有操控著的一個、這樣的蘊釀的過程，所以在這個民意調查當中，你就會見到是不合格，甚至乎很快大家都知道，自從1999年開始做這一類的施政報告的民意調查的時候，最低(分)的5份、成績最差的5份當中，林鄭月娥是已經佔了4份，這個是客觀的數據的事實來的，這樣的成績表，證明一件事情，其實她(林鄭月娥)不知道怎樣同香港市民是”同行”，她不是‘Connect’(同行)，她其實是‘Disconnected’(斷了線)。”
中聯辦不再遮遮掩掩地高調走出“前台”
記者問及，林鄭月娥發表施政報告前，中聯辦主任駱惠寧等北京駐港官員高調落區，探訪“劏房戶”，甚至到新界北部視察等，是否反映香港的管治班子實際已經由北京操控，這次施政報告是否有中聯辦的影子﹖
陳家洛回應美國之音提問表示，根據《基本法》北京駐港機構不應該干預或者介入香港高度自治範圍的事務，他認為中聯辦官員已經不再理會這些規範，甚至不再遮遮掩掩地高調走出”前台”。
陳家洛說：“由以往可能是幕後的協調以及去調整、操控建制派的選情，或者選舉工程、‘分餅’(分配利益)、分贓，去到今時今日的已經應該是走到最前，去告訴大家到底香港是那些人領導的呢，答案並不是‘中環’(香港政府)，而是‘西環’(中聯辦)，中聯辦已經是完全毋需要遮遮掩掩了，不只是(基本法)23條(立法)，中聯辦都不覺得需要遮掩，是直接落到地區裡、直接去表達意見，而媒體覺得是有責任去跟進報道，這個亦都是很重要，讓香港人以及全世界都見得到，到底在香港回歸(主權移交)了20多年的香港，到底還是不是真真正正的所謂‘港人治港’呢﹖是不是真真正正的所謂‘高度自治’呢﹖答案就是被否定。”
推深港同城有如將一國兩制”凌遲處死”
至於林鄭月娥在這份施政報告大力推動深港同城化，陳家洛形容有如將一國兩制“凌遲處死”，他預期將來香港的一國兩制只有“在商言商”，其他的港人治港、高度自治，香港原有的核心價值、做事方式等都難以保留。
陳家洛說：“見到的就是在學術、論術上，都有講一國兩制那個‘前世今生’，其中一個說法就是‘凌遲處死一國兩制’；即是我們不會見到一國兩制的突然死亡，好像被人槍斃那樣，反而是一種叫做”a thousand cuts”、一塊、一塊那樣去處置，似乎(財政司司長)陳茂波最近出那本、他的(香港)營商環境報告，就是想告訴大家是一件這樣的事，就是說是啊，我們(香港)國安法底下很多東西都是同以前不同了，但是全世界各地都還想來賺錢啊、做生意啊、投資啊。林鄭昨天(10月6日)的施政報告都有答說，多了一些機構來到香港去建立自己的公司或者分公司，作為地區的本部或者總部，意思即是說其實一國兩制是‘在商言商’而已，但是其他一國兩制我們以往認識的核心價值、我們的行事方式、我們的管治質素，這些就不用再想像、再幻想會存在，或者被保留。”
鍾劍華：施政報告許願樹變空頭支票大全
香港民意研究所副行政總裁鍾劍華表示，即時民意調查顯示，只有46%的受訪者對施政報告有認知，反映社會整體對施政報告都比較冷淡，他形容施政報告由以往公民社會的“許願樹”，變成“空頭支票的大全”。
鍾劍華說：“即是你再回想過去幾年的施政報告，實質的內容都是這樣的，如果我們說施政報告以前是‘許願樹’，你看看近這幾年的施政報告，就全部變了‘空頭支票的大全’。即是講的東西、即是若果林鄭月娥這一屆是她任內最後一份施政報告，她裡面講那些‘一加一大過二’呀、‘三個圈’呀、‘兩個融合’呀；這些東西呢真的遙遠到好像對我沒甚麼意義那樣，我亦都不相信在今時今日這樣的政策環境底下、政治環境底下，這些工作會得到很多市民的共鳴以及呼應，至於做不做得到，這個都不重要的了，因為施政報告總會開很多空頭支票的，有些總是不見了的，董建華第一份施政報告有‘甚麼港’那些東西，大家還記得吧，第二份(施政報告)不是第一份，甚麼‘中藥港’、‘資訊科技港’那些東西，這樣最新我們聽到又說會媲美釸谷那些東西。”
民主黨批施政報告漠視港人困境
民主派最大政黨民主黨星期三(10月6日)召開記者會，回應林鄭月娥最後一份施政報告。黨主席羅健熙質疑，林鄭月娥藉施政報告向北京爭取連任，他批評當中的政策只是着重配合中國大陸的”十四五規劃”以及大灣區發展，對港人面對的困境視若無睹，民主黨對此表示失望。
羅健熙說：“我們整體而言會覺得這一份是林鄭月娥爭取連任的一份施政報告來的，她最主畏的爭取連任的對象亦都不是香港人，而是(北京)中央政府，所以你見到很多的部份她整個範疇，其實很多的內容都是與“十四五”(規劃)大綱的綱要是有關係，同這個深圳或者大灣區的融合是有關係，所以這個我們見到有很多的內容其實都是避重就輕，對於香港人所面對的一些困境、問題其實是沒有任何的處理，是視而不見、是視若無睹，我們都見到她(林鄭月娥)是有很多的地方都是諉過於人，包括將所有的事情好像歸咎於是兩年前、2019年的反修例風波，而導致她現在政府的困境，但是她在政府裡面已經一段很長的時間，但是她好像對於自己在由發展局局長開始，去到做(政務司)司長，去到做特首，中間所承擔的責任，好像是完全覺得不關自己(的)事那樣，所以這件事、這個情況我們(民主黨)見到是非常失望，也是覺得很可惜。”
羅健熙坦言，他希望今次施政報告是林鄭月娥人生最後一份施政報告，因為港人無法再承受，這位令香港嚴重撕裂、人心惶惶的特首再掌權多5年。
羅健熙：落實雙普選也是特首憲制責任
記者問及，今次施政報告只是著重中國國家安全，以及落實中國全國人大常委會今年3月底通過的香港新選舉制度，對落實特首及立法會雙普選的政策發展完全沒有著墨，民主黨有何看法﹖
羅健熙回應美國之音提問表示，民主黨認為雙普選是《基本法》的承諾，他強調這些都是特首的憲制責任，民主黨相信落實特首及立法會雙普選的制度，對於香港的管治，以及市民對港府的信任，其實都會是一個最大的幫助。
羅健熙說：“就著特首以及立法會的普選，民主黨是認為這個是《基本法》的承諾，不論你如何完善選舉制度、不論你國安法的立法是做成怎樣都好，(基本法)45條及68條都仍然在這裡，都是(北京)中央政府對市民的一個承諾來的，而香港的特首其實它是應該、即是當它在講(基本法)23條立法是需要做了，是它一些憲制責任了，其實45條都是憲制責任來的，立法會的普選都是它的憲制責任來的，所以我希望它不要忘記了這件事情。”
對於施政報告提及融入大灣區等政策，羅健熙認為，當中未說明香港的角色是什麼，他希望當局說明，香港能否具政策制定及決策角色，或只能配合北京的政策，他擔心如果香港只跟從北京的意見行事，而沒有從香港本位提出建議，擔心香港會被邊緣化，長遠將不受國家及國際社會重視。
