無障礙鏈接

突發新聞

澳總理七年來首次訪華 專家:美澳優先 澳難相信中國會遵守貿易規則


澳大利亞總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)11月5日抵達上海參加進博會開幕典禮。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)11月5日抵達上海參加進博會開幕典禮。
澳總理七年來首次訪華 專家:美澳優先 澳難相信中國會遵守貿易規則
please wait

No media source currently available

0:00 0:09:48 0:00

澳大利亞總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)11月初到中國訪問,與中國國家主席習近平及國務院總理李強會晤。專家認為,澳大利亞想要在經濟脫鉤前維持對華友好的關系,但仍以澳美同盟為優先考慮。而根據澳大利亞的經驗,很難相信中國會在CPTPP中遵守規則。

在脫鉤前仍須維持良好的經貿關係

阿爾巴尼斯11月4日至7日在中國進行訪問,與中國國家主席習近平及國務院總理李強會晤,這是近七年來澳大利亞領導人首次出訪中國。

澳大利亞工黨政府自去年5月上任後,積極改善對中關係。中國今年8月結束了對澳大利亞大麥徵收 80.5% 的反傾銷稅,10月釋放了因不透明的間諜罪名、遭到拘留三年的澳籍華裔記者成蕾。

另一方面,阿爾巴尼斯政府10月20日發布澳大利亞達爾文港租約的審查結果,指經過國家安全利益考慮後,認為沒必要更改或取消中國民營企業嵐橋集團99年的達爾文港經營權租約。他也聲明,澳中兩國已同意暫停貿易爭議,中國將對澳大利亞葡萄酒關稅快速審查。

阿爾巴尼斯11月5日在上海出席中國國際進口博覽會開幕儀式中發表了簡短演說,表示建基於對話與合作的雙邊關系符合澳中雙方利益。

悉尼科技大學(UTS)澳中關系研究院首席研究員艾蓮娜·科林森(Elena Collinson)認為,阿爾巴尼斯訪華意味著澳中關係系回歸成熟,在一定程度上也使區域更加穩定,因為在目前緊張的國際環境中,開放的溝通管道至關重要。

她對美國之音表示,阿爾巴尼亞政府強調中小大國需要集體努力,以減輕美中戰略競爭白熱化的風險。而為了實現這一目標,堪培拉以對話而非說教的方式加強與中國的接觸,試圖解釋,而非強加決定,避免對區域產生負面影響。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)10月25日對美國進行國事訪問參加白宮國宴。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)10月25日對美國進行國事訪問參加白宮國宴。

台灣韜略策進學會秘書長吳建忠副教授在接受美國之音採訪時表示,阿爾巴尼斯10月底先到白宮進行國事訪問,是美澳深化同盟並調整對中策略。因此,阿爾巴尼斯11月才訪華,說明澳大利亞對於中國的態度與立場不至於改變。

他說: “澳洲(澳大利亞)透過對話,讓中國知道澳洲的底線思維,澳洲與中國存在戰略競爭,因此澳洲會在能夠合作的地方合作,分歧之處也會有所堅持。”

旅居澳大利亞的墨爾本大學政治學博士羅立佳(Li-chia Lo)表示,工黨政府的外交路線一直是 “維持現狀”,也就是貿易親中,軍事親美,並設法在美中競逐中尋求平衡,而阿爾巴尼斯訪華更多是出於國內政治和貿易的需求,其核心任務是達成澳中貿易的正常化,而非尋求地緣或區域政治的改變。

他表示,今年9月澳大利亞才推出新的東南亞經貿戰略,設法和更多的東南亞貿易伙伴合作,以避免在貿易上過度依賴中國,已經打算逐漸與中國脫鉤。

羅立佳告訴美國之音: “澳中貿易要完全脫鉤並沒有那麼容易。在這之前,能與中國維持適當且友好的貿易關系,是當前澳洲(澳大利亞)相對好的外交與經貿戰略選項。”

羅立佳認為,中國將澳大利亞加入的一些區域組織視為反華機制,因此這次相隔七年的出訪應該會著重在討論經貿議題,很難在人權、安全等敏感話題上有所突破,出訪的象征意涵多過於實質意涵。

AUKUS與QUAD是澳中關係結節

中國在疫情期間曾因澳大利亞呼籲國際調查新冠病毒溯源,對澳大利亞進行貿易制裁,禁止進口原物料,這讓堪培拉與以美國為首的民主伙伴國更親近,包括共享情報的五眼聯盟、美英澳安全同盟(簡稱為AUKUS)、美日澳印四方對話機制(簡稱為QUAD)等機制。

墨爾本大學政治學博士羅立佳表示,從出訪的順序安排足以看出安全保障對澳大利亞的重要性。

他說: “在和美國討論過AUKUS再前往中國,代表澳洲跟英美的軍事同盟是無法被其他國家取代的。”

台灣韜略策進學會秘書長吳建忠副教授指出,AUKUS與QUAD兩個組織呈現雙軌安排模式,其中AUKUS負責軍事安全部分,QUAD專注在科技、供應鏈、醫療衛生、政治等層面的合作。由於國際情勢轉變,這樣的分工明確,吸引其它印太國家參與QUAD重點主要在科技領域,這些對於中國都被視為廣義的 “劍指中國”,某種程度上也是澳中關係的界線。

吳建忠說: “除非澳洲退出(以上組織),否則雙方關係不會恢復現狀,也不會進一步改善。”

悉尼科技大學澳中關係研究院首席研究員科林森認為,無論AUKUS與QUAD是什麼樣的內容與分工,中國都會持續反對,而阿爾巴尼斯全力支持這兩個組織,因此在澳中關係中成為結構性的問題,必然將雙邊關系的發展限定在一個不可能超越的範圍中,因此這次出訪不至於使兩國關係有太大的變化。

澳大利亞吃過虧 恐難支持中國加入CPTPP

上海舉行的中國國際進口博覽會展出的澳洲葡萄酒展台。(2020年11月5日)
上海舉行的中國國際進口博覽會展出的澳洲葡萄酒展台。(2020年11月5日)

阿爾巴尼斯在上海的演說中提到,國家之間建設性的經濟接觸有助建立關係,這是他領導的政府繼續與中國合作的原因。

此前有關澳大利亞在中國申請加入區域經濟組織《跨太平洋伙伴關係全面進步協議》(CPTPP)的立場也引起關注。

2021年9月中國與台灣前後宣布正式申請加入CPTPP,但需要得到澳大利亞、日本和其它成員國的一致支持。

澳大利亞貿易部長法瑞爾(Don Farrell)10月29日在大阪與日本經濟產業大臣西村康稔會面時強調,澳大利亞將聽取日本對中國申請加入CPTPP的疑慮。

悉尼科技大學澳中關系研究院首席研究員艾蓮娜·科林森認為,在貿易障礙仍然存在(對葡萄酒、龍蝦、牛肉產品等限制)的情況下,澳大利亞不太可能支持中國加入CPTPP 的申請。她說,儘管關係穩定有助於堪培拉重新審視,但是很難想像會公開支持中國的申請,必定過去幾年北京的貿易脅迫仍然使澳大利亞公眾難以信任中國。她強調,北京也會繼續向堪培拉施壓阻止台灣加入CPTPP,這必將影響堪培拉的決策,至少不會積極推動台灣加入。

阿爾巴尼斯去年11月在亞太經濟合作會議(APEC)的峰會說,“(CPTPP)是給公認的國家參與,而台灣在這裡(APEC)只是一個經濟體。”

該言論被認為澳大利亞不太可能支持台灣加入CPTPP,而阿爾巴尼斯此前三天才與習近平會面,被認為是受到來自中國的壓力影響。

台灣韜略策進學會秘書長吳建忠副教授表示,中國申請CPTPP就是為了反擊民主聯盟,然而CPTPP是高規格的協議,嚴格的法規與標准和中國的現況落差甚大,反觀台灣具有更大的優勢,阿爾巴尼斯政府應會尊重審理的條件。

吳建忠說: “台灣與中國的經濟體制、自由化的程度、對條約的信守程度等等,根本是大相徑庭。澳洲在中國經貿制裁中吃虧,世界貿易組織(WTO)都沒有辦法要求中國承諾的遵守貿易規則。那麼CPTPP又如何能夠比WTO更有效的要求中國遵守比 WTO更高規格的遊戲規則呢?”

墨爾本大學政治學博士羅立佳表示,根據悉尼科技大學澳中關係研究所去年所作的調查,澳大利亞的受訪者中有1/3贊同堪培拉支持中國加入CPTPP;2/3的人贊同堪培拉支持台灣加入CPTPP,加上今年已經有許多台灣官方或民間團體頻繁訪澳,已經逐漸發揮外交的軟實力,有助於台灣的申請。至於中國的申請,羅立佳認為,堪培拉可能會向中方強調CPTPP的高標準與共識決,藉此給中國碰一個軟釘子,延遲中方所推出的要求。

論壇

XS
SM
MD
LG