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專家指美中高層互動將與特朗普時期截然不同


專家指美中高層互動將與特朗普時期截然不同
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美國總統拜登日前表示,沒有任何理由不與中國國家主席習近平通電話,只是還沒有機緣巧合而已。美中關係專家說,拜登之所以尚未與習近平通話,是因為華盛頓還沒有最後敲定與北京打交道的方式。專家也預期,拜登將採取與特朗普完全不同的方式與習近平打交道。

拜登總統星期一(2月8日)與印度總理莫迪通電話,承諾美國和印度將密切合作,共同抗擊新冠病毒疫情、恢復兩國在氣候變化問題上的伙伴關係,並且共同對抗全球恐怖主義。

拜登和莫迪同意繼續密切合作,促進自由和開放的印度-太平洋,包括支持航行自由、領土完整,並且通過多邊合作建立更加強勁的區域框架。

此前,拜登已經同許多美國親密盟友加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、韓國和澳大利亞等多國領導人通了電話。

儘管美中兩個全球最大經濟體之間的雙邊關係,一直是被國際間視作是全球外交舞台上最重要的雙邊關係;但是拜登至今還沒有與中國國家主席習近平通電話。而他的前任特朗普是在就職後20天便與習近平通話了。

拜登上星期接受“哥倫比亞廣播公司”(CBS)採訪被問到這個問題時表示,“沒有任何理由不和他(習近平)通話。只是還沒有機會與他通話而已”。

美國熟悉美中交往的美中關係專家對美國之音表示,拜登之所以還沒有和中國領導人習近平通話,是因為他還沒有最後確定如何與北京打交道,目前通話的時機尚不成熟。

拜登日前在接受CBS專訪談到習近平時說:“他很聰明。他也很強勢。但是他骨子裡沒有民主意識,我並不是要批評他,而只是說明一個事實。”

傅瑞珍:拜登不願重蹈奧巴馬時期覆轍

約翰斯·霍普金斯大學外交關係研究所主任傅瑞珍(Carla Freeman)認為,拜登之所以目前還不急於和習近平通電話,是因為拜登想著重新調整兩國關係,“從一開始就把美國帶入一條非常堅定的路線”。

傅瑞珍對美國之音說:“其部分原因是因為他曾經是奧巴馬政府的副總統;而許多人認為奧巴馬政府對中國太軟弱,在第一屆任期時就以遷就的方式與中國打交道,從而使得美中關係走上了讓中國試圖佔上風的道路,在兩國關係中給予了中國太多的風頭。”

傅瑞珍說,因此拜登希望能夠把握美中之間互動的主動權,並確保中國不會佔了先聲奪人的勢頭。此外,還有一些諸如人權等問題也使美中關係蒙上一層陰影。

“我認為,拜登會等著直到確信白宮能夠以美國向世界傳達的總體信息相一致的方式去地解決這些問題時,才會去習近平直接對話,”她說。

另外一位美中關係專家、哈佛大學“費正清中國研究中心”研究員、波士頓學院(Boston College)政治學教授陸伯彬(Robert Ross)的分析,呼應了傅瑞珍的觀點。

陸伯彬對美國之音表示,儘管國家元首之間的通話更多的只是禮貌性的禮尚往來,拜登肯定是會與習近平通話的。目前拜登遲遲沒有和習近平通話,是因為他目前仍然在審查特朗普時期的遺產,並且研究與中國打交道的整體方法。
“我想他想等到他確信已經知道自己想往哪個方向走時,會和習近平通話的,而且會在不遠的將來,” 陸伯彬說。

陸伯彬:拜登將採取與特朗普截然不同的方式

觀察人士注意到,國際輿論之所以對拜登遲遲沒有與習近平通話的原因懷有種種揣測,一部分原因也是他的前任特朗普在美中高層交往模式上開創了先河。
回顧過去40多年美中高層交往的歷史,幾乎沒有哪一位總統像特朗普那樣,在上任不到一年的時間裡,不僅完成了美中元首通話,而且完成了兩國元首的相互國事訪問。

哈佛大學中國問題研究員、波士頓學院教授陸伯彬對美國之音表示,我們應該明白,前總統特朗普在任內採取許多不尋常的行動;而這些行動都不是基於機構間的程序、準備和戰略的決策,所有這些都不是特朗普國際外交的一部分。
陸伯彬認為,特朗普踐行的是一種非常獨特的國際政治觀點。特朗普相信世界領導人的個人關係很重要,認為如果他能與某人建立個人關係,國際關係就會更好。

“但是他對與金正恩和北韓的交往抱持這種觀點,對與中國和習近平打交道也抱持這種觀點。因此,包括元首峰會在內的這些個人外交行動,並沒有真正反映美國對中國的戰略,”陸伯彬說。

自從拜登當選以來,國際社會就一直在揣測,拜登政府期間兩國高層將會採取什麼樣的交往模式?
約翰斯·霍普金斯大學教授傅瑞珍對美國之音表示,她個人認為美中高層交往的總體議程可能會與特朗普的非常相似:美國將側重於確保中國強迫技術轉讓、人權等一系列美國所關切的問題,能夠在未來的美中關係中得以解決

傅瑞珍認為,與特朗普時期不同的是,拜登政府會努力在朝鮮問題等美中兩國歷來共同關心的問題之外,去尋找其它共同關心和能夠合作的機會。 “目前來看,氣候變化肯定會是一個領域。”

“我也認為,美國民主的基調很可能要比特朗普時期的更為節制和穩健。因此,這將是一種試圖回到與中國就全球問題進行外交對話的方式,而不是過去幾年來那種隔著太平洋進行的那種大喊大叫,” 她說。

傅瑞珍認為,拜登希望建立一個全球民主社會的聯盟,美國同時也將利用這項行動加強美國自身的民主。而中國並不適合於這種國際政治的方式;因此,這是美國與中國脫鉤的另一個方面。

傅瑞珍補充說:“但我認為,拜登政府將會在中國也是成員國的國際組織內,去解決一些全球性的問題,並找到機會與中國在這些框架內進行合作。”

哈佛大學“費正清中心”研究員陸伯彬認為,預期拜登將會採取和特朗普非常不同的行動方式。拜登會等待一個合適的機會與習近平舉行峰會,並且能夠確保峰會成功、所取得的結果符合美國的利益;而且拜登將會利用峰會的機會去推進與中國的談判。

“所有這一切都需要等到美中關係在拜登執政後更加成熟,以及拜登摸清了美國所希望的美中關係發展走向之後,”他說。

傅瑞珍:美中關係沿三軌道發展

美中關係專家傅瑞珍告訴美國之音,她認為未來將會看到美中關係沿著三個軌道發展。

第一軌道是努力尋找共同點,以便使得美中關係至少能夠圍繞某些層面而穩定下來。第二軌道是,美國將會集中解決美國與中國在技術上的競爭,以及兩國在世界各地的不同貿易方式等問題。

第三軌道是,美國將集中解決與中國的系統性競爭問題。 “而在這一軌道下,兩國關係將會持續非常的緊張,”她說。

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