自美國新政府上任後,中國對台灣的軍事壓迫未見緩解,近日更以“台獨意味戰爭”的言論警告美國不要干涉中國內政,台海緊張氣氛隨之增溫。一般認為,北京正在測試拜登防衛台灣的決心。對此,有軍事專家說,北京必定感到“相當失望”,因為拜登及其外交團隊“很明顯的以出色的表現通過了這個測試。”
美東時間上星期五(2月5日),美國國務卿布林肯與中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪通話,楊潔篪重申北京當局立場,強調台灣問題是美中關係最敏感的核心問題,並要求美國遵守“一個中國原則”和美中三個聯合公報。
不過布林肯在兩人通話後貼出的推文說,他對楊潔篪表明,“美國會捍衛國家利益,維護我們的民主價值,也會要北京為其濫用國際體系負責”。
根據美國國務院發言人普賴斯發布的聲明,布林肯在電話中確認,美國將與其盟友和夥伴合作捍衛彼此的共同價值與利益,也會要求中國對包括台海在內的、威脅印太地區穩定的行為負責。
發出戰爭警告後美艦通過台海
在美中兩國最高級別外交官的通話前,北京在台灣海峽加大對台灣的軍事施壓,在拜登上台後的第一個週末,解放軍即出動28架次軍機進入台灣西南部防空識別區,美國航母羅斯福號(USS Theodore Roosevelt)也同時駛入南中國海,白宮國安會、國務院立即做出聲明表明對台灣“堅如磐石”的承諾。
1月28日,在中國國防部發言人吳謙對“外部勢力干涉”及“'台獨'勢力挑釁”做出“'台獨'就意味著戰爭”的警告後,也傳出美國軍機、軍艦在台灣週邊活動。
美國海軍導彈驅逐艦麥凱恩號(USS John McCain)(2月4日)通過台灣海峽,這是拜登政府上台以來首度派軍艦作此航行,美軍第七艦隊發言人表示,這是展現美國對自由開放印太地區的承諾,美軍將繼續在國際法允許的任何地方飛行、航行和執行任務。
此前,台灣軍方這個星期連續兩天披露美軍在台灣周邊的動態,這種做法被認為是一個不尋常的舉措,美台之間是否對此有某種聯繫引起一些猜測。台灣軍方發言人史順文說,信息的發布是“因應情勢需要”而調整、公佈。
美在地區存在有穩定作用
費城美國外交政策研究所亞洲項目研究員善學(John Shattuck)在接受美國之音採訪時說,他無法得知美台是否對此有過協調,他的猜測是美國可能有先“通知”台灣它的意圖,如此台北才“不會感到意外並處於一個尷尬的地位。”
對於美國航母在地區的自由航行,善學認為這有穩定性作用。
他說,美國持續派航母群通過地區“或許表面上看來會增溫”,因為北京會感到必須做出回應,但美國在地區的存在有穩定作用,”如果拜登政府鼓勵其他國家也遵循美國的範例派軍艦到這個地區,那可以展現出大家都有共同的目的,而且一個更強力及更一致的同盟行動或信號,也能改變特朗普政府幾年來對重要地區盟友的不確定性和不當對待。“
“如果北京見到美國與日本、韓國及澳大利亞等國家之間的真誠關係,那將改變特朗普時期實際上並不存在的戰略估算。”
拜登團隊通過北京測試
美國智庫2049項目研究所資深主任的易思安(Ian Easton)告訴美國之音,解放軍戰機過去幾個星期在台海的活動,被廣泛解讀為是習近平及中國共產黨在對拜登總統及其外交團隊發信號,並測試他們的決心,“果真如此,那麼拜登政府很清楚地以出色的表現(with flying colors)通過了這個測試。北京必定相當失望。”
易思安說,中國的行動還有其他可能的動機,那些轟炸機和戰機也可能被解讀為中共“在台北的傷口上撒鹽”,因為蔡英文總統和她的團隊無疑正因近來台灣新冠疫情再度爆發新的本土病例而受到更多壓力。
他說,“中共很少會錯過任何機會來削弱對台灣自由開放民主政府的信心。幾年前,或許說到中共可能利用醫療緊急狀況來試圖滲透、弱化、顛覆或最終推翻台灣政府,聽起來像是很多疑,但今日看到香港的命運被這些完全相同方法決定後,那些一度被認為是過度警戒的說法現在卻成為是謹慎的假設,因為它們實際上正在發生。”
易思安也不排除這些戰機的活動也可能是早就計劃好的演習的一部分,與美國或台灣政治情況無關,不過無論北京的立即目標是什麼,明顯的是,中共打算繼續為軍事侵犯台灣做重大投資。
持續為攻台做準備
“解放軍發動大規模攻擊行動的能力正在快速改善,轟炸機和戰機都是那個更廣泛改善戰備能力的重要一部分。今天我們對所有解放軍正在做的事只看到冰山的一角。”
著有《中共攻台大解密》一書的易思安說,對台灣的全面侵略“是一個極端狀況”,它只是中國共產黨實現征服台灣戰略目標能夠採取的許多選項之一,“另一個方法是逐漸擠壓並以時間來消耗這個國家,並以孤立它和讓它經常處於危機狀態來使台灣失去鬥志並削弱其民主。”
侵犯台灣離島可能性
《紐約時報》專欄作家紀思道(Nicholas Kristof)1月31日在一篇評論中說,雖然美國可能不會與中國發生戰爭,但如果發生的話,“它可能會在一個很少人聽過的地方,像是普拉塔斯群島(Pratas,台灣稱東沙)或金門。”他說,這兩個地方都是在台灣的控制下,但地理上更接近中國,一些中國人和美國人都擔心,中國領導人習近平可能侵入其中一個島來對台灣施壓。
紀思道說,習近平也可能派一艘潛水艇去剪斷將互聯網連接到台灣的海底電纜,或是他可能阻止運送到台灣的石油,或他也可能下令癱瘓台灣的金融體系。
不過他說,大部份專家都不認為類似這些方式的打擊可能會發生,一個對台灣全面性侵略的可能性更小,但它們發生的風險卻比過去數十年更為增加,而且“在東沙或金門發生的事不會在那裡結束,美國很可能被捲入或許是自古巴導彈危機以來,與一個核國家之間最危險的對抗。”
解放軍是否可能對東沙或其他離島發動襲擊?這是近來許多媒體都在問易思安的問題,他對美國之音的答復是:中國對台灣離島的攻擊“是一個應該被預期並作出回擊的可能性”,但他認為,這種攻擊行動反而將刺激美國迅速強化對台灣的政治及軍事支持,很容易為北京帶來負面效果。
易思安認為,一個比較可能發生的情況,就是“中國會試圖操縱台灣的民意,在2024或2028年選出一個被北京秘密控制的總統。如果那種情況發生,台灣可能不戰而亡,如同香港一樣,只是更糟。中國共產黨最擅長的是顛覆。”