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美國駐中國大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)表示,美中關係「恢復了某種正常狀態」,但仍然需要保持溝通,來管控這一長期戰略競爭關係。
伯恩斯是在星期四(6月6日)美國亞洲協會(Asia Society)有關美中關係的對談會上作出上述表示的。他在肯定兩國關係企穩的同時,也批評中國對俄羅斯的支持和在印太地區的挑釁行為,並重申美國與盟友合作維護和平的決心。
美中關係「恢復某種正常狀態」
伯恩斯說,美中關係自去年美國總統拜登和中國國家主席習近平在加州會晤後已「恢復了某種正常狀態」,比他本人在2022年初就任駐華大使時有了更好的溝通。
伯恩斯認為兩軍交流尤其重要,包括美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)和中國國防部長董軍在香格裡拉對話期間的會面,他說:「鑑於兩國空軍和海軍距離非常近,特別是在南沙群島和西沙群島、南中國海的國際水域和空域、尖閣諸島(中國釣魚島)和東海的諸島,當然還有存在激烈爭議的台灣海峽,我們兩國軍隊必須進行對話。」
另外,伯恩斯認為,美中在有關人工智能風險的討論、打擊芬太尼方面的合作以及民間交流方面都取得進展。同時他也指出,美中兩國處於長期戰略競爭關係,兩國需要保持溝通,管控衝突。
過去的接觸是正確的,但如今中國行為完全不同
「我認為我們試圖與鄧小平、江澤民、胡錦濤接觸是正確的,那時有接觸的機會,」伯恩斯說,美中曾在解決北韓、伊朗核問題上進行合作,例如在聯合國安理會通過制裁伊朗的決議案,共同參與六方會談等。
伯恩斯認為,目前美國與中國合作的機會不復以往,這和中國的領導人變化有關。 「如果你放眼世界,2024 年的中國行為完全不同,咄咄逼人,對一些鄰國不屑一顧,而且對中國國內的壓制也更大了。」
伯恩斯認為,如今的中國正在爭取亞太甚至全球更大的影響力。他說,中國領導人一再表示「東升西降」,但他認為這就是中國的錯誤所在,「他們錯就錯在對日本、對德國、對歐盟、對北約、對美國的預測上」。
「中國領導層沒有預料到歐洲會如此強烈地反對中國在殘酷的俄烏戰爭中支持俄羅斯,他們想錯了。我從1980年代以來一直在觀察和參與美日關係,我們現在與日本的聯盟是有史以來最強大的。我們看到國防開支增加,看到日本對台灣問題的嚴肅態度,看到我們重振與菲律賓的聯盟等等,」伯恩斯說,「這是民主國家在站起來說:我們想在和平中生活。」
在台灣問題上,伯恩斯表示,美國的「一個中國政策」自1972年提出以來就沒有改變,美國依然堅守這一政策,「所以對有的觀點說美國的行為觸發了中國不同的態度,我認為正相反」。
台灣新總統賴清德在5月20日就職典禮幾天後,中國就繞台進行為期兩天的軍事演習,美國表示「深感不安」。
伯恩斯認為,中國似乎沒有真正理解他們在俄烏戰爭的立場對中國與美歐關係有多深遠的負面影響。他表示,中國公司向俄羅斯國防工業基礎出口零部件、技術組件和關鍵材料的活動,在很大程度上加強了普京在烏克蘭戰場上的能力。 美國雖然呼籲中國政府阻止這些公司繼續提供這些部件,但他們沒有這樣做,「這是我們關系中的一個真正問題」。
「無論是北約還是歐盟,現在都把中國稱為戰略對手,因為中國在一個事關歐洲生死存亡的問題上支持俄羅斯,」他說,「我認為他們並沒有真正理解自己在做什麼,援助俄羅斯將對他們與歐洲和我們的關係產生深遠的負面影響。我們已經告訴中方,歐洲的未來是美國的核心利益所在。」
美中關係需要繼續對話
伯恩斯認為,美中兩國必須繼續對話,尤其是在軍事和經濟領域。他說:「美中軍事衝突對於美國、中國、全世界都是災難性的,」並指出美國國防部長奧斯汀在香格里拉安全對話期間與中國國防部長董軍會面是重要的一步,「我們預計這持續的競爭和分歧會持續很多年,直到下個十年,這是負責任的方式,所以我們保持大門敞開。」
另外,伯恩斯不認同讓美中兩國經濟脫鉤。「我們認為,這將損害全球經濟,損害我們和中國的經濟,我們正在降低風險,我們正在技術和國家安全有關的貿易,」 他說,「我們當然不應該關閉旨在穩定非常困難的關系的對話,在這樣一個困難的世界裡,外交是一件好事。」
兩次被打斷,伯恩斯「不受困擾」
伯恩斯在活動上批評中國支持俄羅斯問題的看法時,三分鐘內兩次被打斷。活動視頻中無法聽清台下的女士在說什麼。伯恩斯隨後說:「每個人都有權持不同觀點,我們熱愛美國這一點,人們可以在這樣的會上站起來,發表不同意見,所以我不認為這是負面的。」
會議最後,伯恩斯分享道,美國駐華使館在中國的社交媒體上有公眾號,在分享一些美國的政策內容、官員的講話和名人採訪時,經常受到中國的「網絡防火牆」審查而無法發布。「我們只是想展示美國民主、言論自由、思想交鋒的一面,」伯恩斯說,「顯然,在中國,情況並非如此。」