東盟欲年內制定行為準則

川普外交戰略難判斷東盟欲年內制定行為準則

東南亞國家外交官員本星期在菲律賓長灘島開始關於南中國海行為準則的高層討論。東盟國家希望能在今年內制定出一套行為準則，以緩和南中國海的緊張局勢。

東盟國家與中國存在主權糾紛，今年雙方能否就制定具有法律約束力的“南中國海行為準則”達成協議將成為東盟2017年度系列會議的焦點。

美國總統川普上任已滿一個月，但觀察人士指出，川普內閣的亞洲戰略尚不清晰。在貿易合作、對華關係、南中國海等爭議焦點上，美國的政策是否會有大的變化還難以判斷。一些與中國有領土爭端的亞洲國家正加緊合作，以制衡日益強硬的中國。

對亞洲國家而言，川普總統上任以來釋放了一些相互矛盾的信號。在多次表示可能放棄“一個中國”政策並打破外交慣例與台灣總統蔡英文通電話後，川普日前又在與中國主席習近平通電話時明確表示將奉行“一個中國”政策。

與此同時，美國前總統奧巴馬的跨太平洋貿易協定（TPP）政策擱淺後，外界也擔心美國如果轉向貿易保護主義，將使中國在與其他國家的貿易上佔得先機。中國主席習近平日前參加達沃斯經濟論談時明確表示，要捍衛全球化和自由貿易。

對於亞洲各國而言，美國的立場難以捉摸，而中國的立場則十分明確：在經濟議題上，中國將繼續作為貿易大國與各國保持大量生意往來；在政治方面，中國在南中國海等領土爭議問題上將變得更為強硬。

日本、東盟與海洋領土爭議

菲律賓國防部長洛倫扎納上星期對媒體表示，如果沒有力量來制衡中國，中國很可能在斯卡伯勒淺灘（中國稱黃岩島）填海造地。洛倫扎納說：“如果我們給他們建島的機會，他們就一定會建島。這是非常讓人不安的，比十字火礁（中國稱永暑島）更讓人不安，因為斯卡伯勒淺灘離我們太近了。”

日本正加緊與東盟（ASEAN）國家合作。日前，日本與菲律賓舉行了第五次副部長級會談，雙方表示將加強國防合作。日本同意向菲律賓提供巡邏艦艇和海洋監控飛機。日本還計劃向泰國出售一批防空雷達設備。

同樣感到不安的還有越南。隨著中國在領土爭端上變得越發強硬，越南希望能夠保護其在該海域約200海里的專屬經濟區。在美國曖昧的態度下，越南日前從俄羅斯購買了一批基洛級潛艇，之後還可能向印度購買短程地對空導彈。