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專訪游錫堃：美國“新一中政策”已經形成
台灣立法院長游錫堃在首屆“美日台國會議員戰略論壇”上發表的一席“台海有事，（印太民主國家）將立即外交承認台灣”的講話引起廣泛討論和爭議。美國國際評估暨戰略中心“未來亞洲計劃”主任譚慎格（John J. Tkacik）為此發表專論，直指“我不確定這是一個有益的觀點”。游錫堃近日接受美國之音專訪時表示，台灣是一個事實上獨立的國家，美國對待台灣就像對待一個國家一樣。
游錫堃身為台灣最高民意機關首長，對內通過各種法案推動台灣國家正常化，對外力促台美建交。他以“贏縮轉化”（意指世事無常）的政治哲學看待不斷轉變的國際情勢，認為美對台正在採取“新一中政策”，而習近平的專制政權也在逐步走下坡。他樂觀地認為，台美建交有朝一日一定會實現。
立法院長游錫堃是台灣民主化後首位先後擔任過行政院與立法院兩院院長的政治人物，他同時也擔任過民進黨黨主席。他在2007年黨主席任內，積極推動“正常國家決議文”，希望透過政治、經濟、文化、教育等各方面工程，彰顯台灣的主體性。他去年就任立法院長之初，亦親自向美國在台協會（AIT）理事主席莫健和時任AIT處長酈英傑建議“台美建交”。近期，他在首屆“美日台國會議員戰略論壇”視訊會議上更是呼籲，一但中共對台動武，印太地區民主國家就共同立即外交承認台灣，藉此嚇阻中共武力犯台。
一旦台海有事怎麼辦？
不過，游錫堃的這番說法，立刻引來挑戰。美國國際評估暨戰略中心“未來亞洲計劃”主任譚慎格8月1日在台媒自由時報刊登《戰爭意味著台灣獨立？》的專論，他聲言“我不確定這是一個有益的觀點”，並表示美國考量的重點在於，一旦台灣部分或全部被中國共產黨軍隊佔領，一個民主的台灣政府可以在流亡海外的情況下繼續存在。意指承認台灣的外交地位並非美國優先考量。譚慎格並說，直至今日，台灣的國際地位“未定”仍然是華盛頓對台政策的核心，台灣必須努力確保其“未定”地位的國際共識經久不墜，以爭取時間讓印太國家建立軍事上的優勢。
游錫堃在接受美國之音專訪時提出不同看法。他認為，美國考量的重點應該是如何阻止戰爭，以確保東亞和平穩定，而不是台灣可以用流亡海外的形式存在。游錫堃採訪中所談內容代表他本人的觀點。
游錫堃認為，台海如果爆發生戰事，以台灣海峽為能源運輸命脈的日本將首當其衝遭殃，韓國、菲律賓緊隨其後，美國的利益也將嚴重受損。
游錫堃說：“他（譚慎格）這樣的論調，如果美國把重點放在那邊，美國重點就劃錯了。因為台灣如果真的被中共佔領，美國等於撤退到西海岸了，因為第一島鏈被突破，中國船艦就能自由進出第一島鏈，就可以開到美國的西海岸，所以美國的國家利益將受到最大的衝擊。所以我覺得美國不應該有這樣的想法，這樣想法對日本、韓國、菲律賓很不公平。”
游錫堃並表示，台灣經過不斷的努力，在1992年國會全面改選，1996年總統直選，2000年政權和平轉移，至今已經三度政黨輪替。基於二次世界大戰戰後“住民自決”和“國民主權”原理，台灣歷經的普選就是一種住民自決，台灣事實上已經是一個主權獨立的國家，只是在法理上還沒有獨立而已。
美台關係日益增進
游錫堃說：“它（台灣）的地位已經定了，只是有很多國家還不承認台灣的存在而已。所以我覺得，他（譚慎格）的論述我是不同意，我是覺得台灣已經是一個主權獨立的國家，他如果講說台灣現在的地位未定，完全跟事實不符，也不符合台灣的利益。”
游錫堃表示，前美國國務卿蓬佩奧去年11月12 日接受美國媒體採訪時講到：“台灣一直不是中國的一部分”，游錫堃說：“至少這個部分已定，怎麼會還未定？”他指出，去年3月5日，他跟莫健建議“台美建交”，莫健對媒體的發言不是用“台美”共享共同的價值與利益，而是用“兩國”共享。除此之外，美國國務卿布林肯今年3月10日首次以國務卿身份出席國會眾議院外交事務委員會聽證會作證會時，也公開稱呼台灣為“國家”。可以看得出來，美台關係不斷在增進。
不過，美國白宮國安會印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）7月6日出席“亞洲協會”視訊座談期間提及台灣問題時則明確表示：“我們不支持台獨。”這讓台灣獨派感到失望。
游錫堃的解讀是：“他（坎貝爾）講不支持，並不是講反對。不支持不等於反對，這是第一點。第二點，因為很多國家的外交政策非常敏感，會牽涉到它的國家利益，所以他們講話要非常小心。事實上，美國的軍機都來到松山機場，現在（美台）防衛方面有很多的合作，實質上它對待台灣就像對待一個國家一樣，但是法理上它還沒有承認。”
游錫堃為了倡議“台美建交”，前後到美國、日本以及台灣各大學演講，總共超過25場。去年10月，台灣立法院不分黨派合議通過“台美復交”議案。美國聯邦眾議員湯姆·蒂法尼（Tom Tiffany）與斯科特·佩里（Scott Perry）也在今年2月26日提出共同決議案，呼籲美國與台灣恢復邦交，改承認台灣為獨立國家。
游錫堃說，“台美建交”已成為台灣共識，只要美國願意承認，很多民主國家就會跟著走，就會水到渠成。他說，他以國會議長的角色積極推動國會外交，去年捷克參議院議長韋德齊訪台就是一例。游錫堃並透露，要不是疫情關係，還有更多國家的國會議長欲來訪台灣。
美國“新一中政策”形成
游錫堃說，雖然現在很多國家礙於中國廣大市場而不敢承認台灣，但世事並非一成不變。他援引道家政治哲學“贏縮轉化”來形容國家的無常，表示中共戰狼外交四處樹敵，國際對中共的好感度越來越低，中共專制政體若不改革，勢必續走下坡。
他說，另一方面，美國的“一中政策”也已從過去的“一法三公報”變成“五法六保證三公報”，可以說是“新一中政策”了。游錫堃樂觀認為，台美建交有一天一定會實現。
三個聯合公報包括《上海公報》、《中美建交公報》和《八一七公報》。五法是指《台灣關係法》、《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》、《台北法》以及《台灣保證法案》。2016年美國眾議院通過的對台六項保證則表明：不會設下終止對台軍售的日期、不會在做出對台軍售的決定之前與中國大陸協商、不會在台灣與中國大陸之間擔任斡旋的角色、不會更動《台灣關係法》的條款、不會改變關於台灣主權的立場，以及不會壓迫台灣與中國大陸談判。
游錫堃還對美國之音說，蔡英文總統對於他致力推動“台灣國家正常化”及“台美建交”的努力，沒有表示什麼意見，“如果特別跟我講，我也會注意”。
游錫堃說：“蔡英文她雖然沒有講，但她是民進黨主席，民進黨在1999年就通過'台灣前途決議文'，就已經講說台灣是主權獨立的國家，國號叫做中華民國，所以去年（蔡總統）就職的時候，她有講一句話，她說，'中華民國台灣70年來......'，按理說這句話不是台獨嗎？因為中華民國不是70年（今年是中華民國110年），她加一個'台灣'，然後講70年，她就等於是1949年(國民政府撤退來台)開始算。”
游錫堃還說，民進黨2007年通過“正常國家決議文”，蔡總統平常也沒有將它掛在嘴邊，但政府實際上做了很多事。針對決議文裡提到的國際關係不正常、憲政體制不正常、國家認同不正常和社會公益不正常等各方面，透過美日駐處正名、提升國民對台灣國家認同感，通過國家語言法、原住民族基本法、不當黨產處理條例，以及年金改革、和轉型正義等，一步一步讓台灣邁向國家正常化。
游錫堃說：“就是每一個法案在立法院通過，它都會距離過去的中國或者中華民國越來越遠，國家正常化是點點滴滴在累積的。”
游錫堃表示，國家正常化進展最有限的是“憲政體制不正常”的部分，台灣想要製憲正名並不容易，因為修憲門檻很高，需要立法院四分之一委員提議，四分之三委員出席，以及出席委員四分之三同意。之後還要公投，而且票數必須比蔡總統囊括史上最高票的817萬票還要多上一百多萬票，因此非常困難。游錫堃說，立法院最近將先力拼投票年齡下降至18歲的修憲案當作試金石，未來則會考慮一併將修憲門檻也納入修正。