美國國家安全委員會印太協調人庫爾特∙坎貝爾(Kurt Campbell) 星期三(5月26日) 表示,美國與中國接觸的時代已經終結;美國現在的對華政策將運作在一套全新的戰略考量之下,而競爭才是這一政策的核心規範。
坎貝爾是在斯坦福大學組織的一場活動中發表這一看法的。他長期參與製定和執行美國的亞太政策。在被拜登總統任命為國安會印太協調人之前,曾經分別擔任過主管亞太事務的助理國務卿和副助理國防部長。
坎貝爾表示,美國對華政策之所以要做必要的調整,很大程度上是因為受到習近平主政下中國奉行的政策的影響。他提到中印邊境的武裝衝突、中國針對澳大利亞的“經濟戰”、以及北京“戰狼外交”的崛起。坎貝爾指出,北京的行為顯然轉向倚重“粗野實力”或“硬實力”,這表明“中國已經下決心要扮演更為強勢的角色”。
坎貝爾發表這段坦率而犀利的談話之時,美中關係正在經歷一些新的緊張。同一天,拜登總統下令美國的情報機構“加倍努力”調查新冠病毒的源頭,並確定病毒到底是否來自武漢病毒研究所。拜登還呼籲中方官員更為透明,呼籲北京加入“以證據為基礎的國際調查”,並為這一調查提供所有相關的數據和證據。
坎貝爾表示,美國對華政策改變的另一個核心因素就是中國國家主席習近平本人。他認為習近平“非常講意識形態,同時又寡於情感”,而且“對經濟也不太感興趣”。坎貝爾指出,習近平2012年主政以來“幾乎完全肢解了已經實施將近40年的集體領導機制”。他還表示,諸如政治局委員楊潔篪和外交部長王毅這樣的中國頂級外交官根本不在、甚至遠離中國的核心權力圈子。
坎貝爾表示,美國的盟友才是美國未來應對中國的關鍵。“我們認為應對一個更為強勢的中國的最佳辦法就是和盟邦、夥伴和朋友合作。”“最好的中國政策其實也是一個好的亞洲政策。”他特別強調美國與日本、印度和澳大利亞四國集團的重要性。
四國集團今年三月曾經召開一次網上峰會,而中國則是峰會討論的重要議題。坎貝爾透露,美國正在規劃今天秋天召開一次面對面的四國集團峰會,討論的重點將是基礎設施的建設,以應對中國一帶一路計劃帶來的挑戰。坎貝爾表示,美國將打消亞洲有關美國衰落的擔心,同時為亞洲“提供一個積極的經濟願景。”坎貝爾說,美國現在有史以來第一次把其更多的戰略焦點、經濟利益和軍事實力轉移到印太地區。
中國外交部發言人趙立堅針對坎貝爾的談話表示,中美作為兩個大國“合則兩利、鬥則俱傷”。他承認中美關係中存在競爭,但是反對用“競爭”來定義或主導中美關係。