下週三(11月15日),在喬·拜登(Joe Biden)總統與中國領導人習近平在三藩市灣區舉行備受矚目的峰會期間,重新建立兩個超級大國軍隊之間的溝通,將擺 在議程首要位置。 兩位領導人將在美國主辦的亞太經合組織(APEC)高峰會的間歇會晤。
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拜登將在會晤習近平期間力促恢復兩軍溝通
拜習會將是兩位元首去年在印尼巴厘會晤之後的首次面對面會談。
這是風雨飄搖的美中關係改善的跡象。 在這次峰會之前,美中官員增加了一波接觸。 拜登政府今年派過好幾位高階官員訪問北京,包括國務卿安東尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)、財政部長珍妮特·L·耶倫(Janet L. Yellen)和商務部長吉娜 ·雷蒙多(Gina Raimondo)。
週四晚間,拜登政府的一位高級官員對記者說,拜登“決心採取必要步驟”,與北京重建兩軍溝通。 這位官員要求不透露姓名。 拜登政府相信,這個步驟將為兩國關係注入更多的穩定性,並減少軍事誤判風險。
中國去年暫停了軍事交流,以抗議時任眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)去年8月訪問台灣。 中國的舉動包括暫停旨在維持有效溝通管道並減少風險的“防務政策協調會談” 和使軍艦和飛機操作者能夠經常溝通的《海上軍事磋商協議》。
國務卿布林肯在6月訪問北京期間未能重建溝通管道。 那位政府高級官員說:“中國方面不情願。因此,總統下週將強力督促。”
美國參謀長聯席會議主席小查爾斯·Q·布朗(Charles Q. Brown Jr.)上將週五對記者們說,他已向中國軍委聯合參謀部參謀長劉振立上將發出了一封信,強調了 美方的要求。 布朗說,他抱著「希望」。
“可以合理地預期在恢復某層級的重要對話方面會有一些動作,” 昆西治國方略研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)高級研究員邁克爾·D·史文(Michael D. Swaine)說。 “但是,”他對美國之音(VOA)說:“具體會走多遠,將會多麼持久,我認為這還有待觀望。”
美國企業研究所(American Enterprise Institute)研究美國亞洲戰略的高級研究員扎克·庫珀(Zack Cooper)認為,重啟會談並不暗示會有任何實質的突破。
“北京仍然相信,危機管理機制總體來說對美國有利,這讓華盛頓得以在中國海岸附近行動,卻減少了升級風險,” 他對美國之音說。 “因此,雖然我預計這其中的一些對話將會重新開始,但是我並不會設想它們會產生特別的成效。”
干涉選舉
在拜習會後不久,台灣將在明年1月選出總統,華盛頓希望北京不要干涉台灣的競選。 中國認為自治的台灣島是個有待統一的省份。
參加了同樣那次簡報會的第二位拜登政府高級官員說:“對選舉的任何行動或干涉將會引起我方的極大關切。”
美國的這類呼籲不大可能會聽從。 “我不覺得北京對美國據說提出的不要干涉台灣選舉的要求會有任何評論,” 美國德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund of the United States)印太計劃執行長葛來儀(Bonnie Glaser)對美國 之音說。
北京喜歡的候選人是在野的國民黨總統候選人、前新北市長侯友宜。 侯友宜的競選口號一直是:“票投國民黨,兩岸無戰場。”
但是民調顯示,執政的民進黨的總統候選人、現任副總統賴清德處於領先地位。 賴清德贊成對北京採取更強悍的立場。 專家預計,賴清德如果獲勝,可能導致台北與北京之間的更多對抗。
週四,中國駐美國大使謝鋒在對香港的一次論壇活動發表視頻講話時說,中國希望確保將“拜登總統不尋求改變中國體制,不尋求'新冷戰',不支持'台獨',不 支持'兩個中國'或'一中一台',無意尋求同中國'脫鉤',無意阻撓中國經濟發展等表態落到實處。”
史汀生中心(Stimson Center)中國計劃主任孫韻(Yun Sun)認為,美中在台灣事務上達成理解很關鍵。
“最大的問題是穩定雙邊關係,” 她對美國之音說。 “考慮到台灣即將舉行選舉,對他們來說,尤其重要的是能有某些共識,為今後的動盪做準備。”
華盛頓在台灣主權問題上不持立場,但反對任何一方單方面改變現狀——拜登將向習近平重申這一點。 那名第二位官員說,拜登總統將“確保我們明確表示,我們不支持台灣獨立。”
地區衝突
對話預計將包括引起雙邊關係不快的廣泛的議題,還有氣候變遷、人工智能和芬太尼災禍等全球議題。
那位官員說,兩位領導人還將就地區衝突,包括北韓武器計劃、發生在烏克蘭的戰爭和加沙衝突交換看法。
拜登總統將向習近平表達,至關重要的是,伊朗不要擴展加沙的戰爭並在中東散播暴力。 “如果伊朗在任何地方採取挑釁行動,” 那位高級官員說。 “美國做好了準備,予以回應,並立即回應。”
北京今年3月斡旋達成了沙特阿拉伯和伊朗關係正常化的協議,此後,中國在中東地區的影響力越來越大。 到目前為止,中國在以色列與哈馬斯的衝突中謹慎行事,沒有明確選邊站,同時呼籲停火和兩國方案。
(美國之音中文部駐白宮記者黃耀毅對本文亦有貢獻。)