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台海危機加劇兩岸關係何去何從?
台海兩岸關係近來日趨緊張。台灣“反中”情緒依然濃厚,大陸也有越來越多的“仇台”情緒。一些分析人士提出,現在是中國大陸決定對台“和統” 或“武統”的關鍵時刻,另外一些人士則表示,目前大陸不太可能對台動武。
大陸施以文攻武嚇
自今年一月下旬以來,解放軍一再出動多型軍機在台灣鄰近海域繞台演訓,還曾短暫跨越台灣海峽中線;上個月中國航母遼寧號帶著編隊現身台海。軍事舉動頻仍之外,中國還以“文攻”方式表達立場。官媒環球時報上個月在社評中曾用罕見的外交措辭“勿謂言之不預”來警告台灣,國台辦的中國台灣網數日後也發出一篇討論武統台灣的文章。
不過,被認為是中國軍界鷹派人物的中國國防大學教授喬良星期一(5月4日)在美國非贏利組織卡特中心的智庫網頁“美中印象”(US-China Perception Monitor)中,就一位讀者一天前看到該刊物轉發他接受香港“紫荊“雜誌的提問做出回應。
喬良在回應中寫說,台灣問題攸關國運不可輕率急進,急統台灣會葬送中國復興大業。他認為,解決台灣問題的關鍵不在於如何解決台獨勢力,而是先解決中美實力對比。中方如果對台動武,美軍肯定會干預,美軍具有乾預中國解決台灣問題的實力,這將使中國付出巨大代價。
喬良此說引起相當關注,不過,台灣的中華戰略學會研究員張競對美國之音說,喬良在該網頁轉載刊登一天后就在這份海外刊物上對讀者做出如此迅速回應,可能不是經過軍方核准授意特為中國傳遞政治信號,而是他的個人觀點。
就在喬良發表此說的3天前,具有中國官方背景的台海網在一篇報導中說,大陸已經啟動最壞打算,或將在今年決定對台方針走向“和統”或“武統”,2020年將是決定兩岸關係走向的關鍵年。
該報導中引述一位大陸涉台人士看法說,在經歷去年“反送中”以及今年新冠疫情的兩岸角力後,大陸對於兩岸官方溝通,兩岸政黨之間包括與國民黨的互動,乃至於民進黨執政下的兩岸民間交流都已經不抱太大希望。這位涉台人士說,這次新冠疫情,台灣和美國“一搭一唱”下,大陸吃了很多悶虧,等2025年大陸在西太平洋的區域軍力壓過美國時,屆時有可能就是強硬解決台灣問題的窗口期。
台灣學者:目前不太可能武統
中華戰略學會研究員張競認為,武統台灣的聲浪確實在增強,但大陸目前還不可能對台灣動武。
張競說:“台灣社會年輕世代對大陸懷抱敵意,讓北京原先所強調'寄望於台灣同胞'已經不再能安撫大陸民意,未來是否將迫使北京放棄'和平統一'政策底線,在'反分裂國家法'之外,另外再畫上紅線,目前尚無可能,但(台灣)仍需保持審慎態度,關注大陸未來政策變化。”
針對目前大陸對台繼續“文攻武嚇”,台灣的國立政治大學東亞研究所榮譽教授丁樹範認為,現在的兩岸關係其實還沒有到1995年和1996年台海導彈危機的緊迫程度。當時人民解放軍在台灣海峽和台灣附近海域進行數次大規模軍事演習。
丁樹範接受美國之音採訪時說,北京知道大演習不能解決問題,因此對台灣採取“灰色地帶的競爭”(competition in the gray zone)策略,儘管中國大陸對蔡英文總統和民進黨已經不抱期待, 但也不太可能使用武力處理台灣問題。
丁樹範說:“ 武統目前看起來顯然還不是他們(中國大陸)官方的政策。它就用那種灰色地帶的手段,包括政治上的,經濟上的,心理上的,乃至於軍事上的壓力。軍力壓力比方說繼續派他的飛機在台灣周邊飛來飛去,或他的軍艦繞著台灣跑等等;經濟上可能例如不讓陸客來台灣,外交上當然繼續孤立我們,甚至用所謂的假消息來誤導台灣老百姓,讓台灣社會產生混亂等等。基本上還是用這種多重手段並用的方式。”
大陸似缺少對台動武之藉口
丁樹範認為,民進黨政府其實並非不想與大陸緩和關係,只是兩岸的政治前提差距很大使關係難以緩和,因為民進黨不可能公開接受“一中各表”和“九二共識”,而北京最起碼的底線是台灣接受“一中”和“九二共識”。
不過,他說,在兩岸衝突看似越演越烈之際,蔡英文還是設法把兩岸緊張限制在一定程度內,壓制黨內一些極端的言論和主張讓衝突不至於不斷升高,例如台灣獨派大老前總統府資政辜寬敏上星期力推為製定新憲法進行兩項公投案,民進黨沒有予以理會,蔡英文也沒有為之背書。
丁樹範分析說,現在民進黨對台獨的定義有些改變,這使得中國大陸難以找到藉口對台灣出兵。
丁樹範說:“ 我覺得民進黨現在把台灣視為台灣,也就是說,中華民國跟台灣是同一回事,中華民國可能不包括中國大陸。民進黨基本上知道要改國旗,國歌,國號是不可能的,這已經過去了。基本上他們的維持現狀就是說中華民國就是台灣,國旗國歌國號都不改。我覺得民進黨現在的方向是這樣的。大陸固然了解民進黨是在暗獨,可是他並沒有公開更改國旗國際歌國號,所以大陸很難有強大藉口來打台灣等等。”
台灣經濟難與中國切斷
台灣即將在本月20日舉行總統就職典禮,蔡英文在連任的就職典禮上將如何著墨兩岸關係引起廣泛注意。政治大學金融系教授殷乃平對美國之音說,如果蔡英文總統的表態得到中國大陸正面回應或許會給將在下個月屆滿的兩岸經濟合作架構協議(ECFA)續簽帶來一些希望。ECFA是馬英九執政時於2016年6月底與中國大陸簽署,被認為是台海兩岸最重要的經貿文件。根據協議,台灣向大陸出口的540項產品有減稅優惠,大陸向台灣出口的270項產品也有類似優惠。截至去年中,大陸對台灣的累積減免關稅約375.3億元人民幣。
台灣陸委會不久前曾在國安會中預判,大陸可能以停止ECFA來窒息台灣經濟,陸委會表示,希望陸方“政治歸政治,經濟歸經濟”不要終止ECFA。
殷乃平教授認為,ECFA如果不能持續下去,台灣與大陸的關係會更加困窘,也會給台灣帶來更大的經濟衝擊。
殷乃平說:“台灣真正的問題是找不到取代大陸市場的其他地方。所以,未來政府要努力的實在這塊。因為如果不能跟中國大陸的關係改善的話,那就必須替台灣的經濟尋找新路。當然,這會滿困難的。”
中華戰略學會研究員張競提醒說,儘管蔡英文政府希望穩定兩岸情勢,但不能僅憑著主觀意願,還需要有客觀條件,從5月20日台灣總統就職日的第二天北京召開兩會這個時間點來看,顯然北京完全不在乎蔡英文就職演說內容。他說,就算蔡英文表達出任何善意,但恐怕無法在短時間內有所突破取得北京信任。