美國國會參議院商務委員會周三（5月12日）下午通過一項法案，旨在加強基礎和先進技術研發以協助華盛頓抗衡與北京在有關領域的競爭。與此同時，法案新增的修正案內容還將應對中國信息戰與日俱增的影響力。
經過長達近6個小時的審議，參議院商務委員會以24票贊成、4票反對的表決結果推進由參議院多數黨領袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）和共和黨聯邦參議員托德.楊（Sen. Todd Young, R-IN）跨黨派合作推出的《無盡邊疆法》（Endless Frontier Act）。法案接下來將送交院會等候表決。眾議院方面同時正推動類似的法案。
《無盡邊疆法》將授權撥款1000億美元，在五年內投資於包括人工智能、半導體、量子計算、先進通信、生物技術和先進能源在內的關鍵技術領域的基礎和先進研究、商業化、教育和培訓項目。
議案還將授權撥款100億美元，指定至少10個區域技術中心，並建立一個供應鏈危機應對計劃，以解決像半導體芯片短缺影響汽車生產等問題。此外，法案將著重人工智能、機器人學習、量子計算、生物技術、網絡安全和先進能源等領域的研發。
“這項法案是我們改善我們國家創新和開發新技術以擊敗中國共產黨的機會，”來自印第安納州的共和黨聯邦參議員楊在法案通過後發表書面聲明說。他表示，《無盡邊疆法》是強化美國地緣政治實力的重要契機。
“我們正為美國未來幾個世代的研發和製造，以及讓美國在未來數十年保持領先展開最重大的投資，”參議院多數黨領袖舒默週三在聲明中說，“這項法案將會讓美國擊敗中國等國家，為美國創造更多高薪就業機會，並有助於改善美國經濟和國家安全。”
國會兩黨支持的《無盡邊疆法》在周三的審議程序上納入了一百多項修正案。預計，法案在提交到院會後還將就更多的修正案進行辯論。
《無盡邊疆法》提案將擴大美國國家科學基金會(NSF)，同時在其機構內建立一個“技術與創新指導委員會”。不過，週三的審議會議納入了一項修正案，將轉移部分法案原定撥款給美國國家科學基金會的資金到其它領域。
起草有關內容的楊參議員對此表示失望，稱這麼做將弱化新建立的委員會所扮演的角色。“我會持續與同仁們合作，確保最終法案能符合期望，在研究、教育、技術轉讓和美國創新生態系統核心優勢方面進行大膽投資，”楊說。
“在關鍵技術領域競賽中獲勝的國家將會是未來的超級大國，我們輸不起那場競賽。”
法案新增修正案應對中國信息戰
除了強化和投資美國技術研發外，週三審議通過的修正案中還包括了多項條款試圖防堵中國在信息戰方面對美國社會的滲透和影響。
委員會通過了由德克薩斯州共和黨聯邦參議員克魯茲（Sen. Ted Cruz, R-TX）提出的修正案，旨在防止中國共產黨利用美國聯邦通信委員會（FCC）的漏洞，通過與中國國有媒體有關聯的媒體平台向美國人民進行宣傳。修正案直接點名鳳凰衛視作為例子。
該修正案援引《通信法》中的條款，稱“禁止外國政府持有廣播電台許可證，包括不得轉讓許可證或執照給受中國共產黨或中華人民共和國影響的實體”。
提出修正案的克魯茲參議員表示，沒有道理允許美國最大的地緣政治威脅每年花數十億美元在美國的電視廣播中復述中國官方的宣傳內容，並掩蓋其政權不願令人知道的真相。
“現在，與中國共產黨有關聯的媒體正公開試圖在美國國內和國外購買廣播電台，目的是要控制美國人的所見所聞，最終控制美國人民的想法，”克魯茲在聲明中說，“這項修正案是瓦解中國發動信息戰企圖的重要一大步，也是美國擺脫中國宣傳和反擊中共威脅的努力的一部分。”
與此同時，週三通過的百餘項修正案將禁止將中國電信巨頭華為從商務部實體清單中移除，除非商務部能證實華為對美國及其盟友的基礎建設不再構成威脅。
其它修正案內容還囊括了加強美國與以色列、台灣以及五眼聯盟國家的合作、大幅限制美國政府與中國分享核技術等信息、應對中國間諜活動對美國大學校園和學術圈所構成的威脅、降低美國對中國稀土等關鍵礦產資源的依賴性。
21世紀與中國的競爭喚醒兩黨合作
與中國展開全面競爭顯然已成為國會兩黨可以展開合作的議題，使得分歧的華盛頓難得的出現了方向一致的目標。
負責起草法案的共和黨聯邦參議員托德.楊告訴美國之音，法案接下來預計還將會考慮其他委員會成員的修正案和提議，但他有信心法案最終能獲得跨黨派的支持。
“我們已經有7位共和黨人、7位民主黨人作為共同聯署人，這是一個相當好的勢頭，”楊參議員對美國之音說，“而且這些成員都是很核心的主力，這給了我很大的鼓勵和信心。”
“我們不希望，我們絕對不希望，無論是民主黨人、共和黨人；自由派、保守派，我們都不希望未來中國共產黨主宰全球秩序，主宰全球使用5G、人工智能或量子計算，”參議院多數黨領袖舒默週三在院會致辭時說。
法案面臨來自共和黨的阻力
不過，儘管國會兩黨在增加美國創新研發和關鍵技術、供應鏈生產的投資方面達成了廣泛共識，但仍有共和黨人擔心，該法案大舉投資的計劃缺乏嚴格的規則和監管，恐面臨大規模支出後研發成果或流向海外，甚至落入中國手中的風險。
參議院情報委員會副主席魯比奧參議員周二（5月11日）在參議院院會發言時表示，他支持《無盡邊疆法》的動機和方向，但法案必須嚴防美國的投資資金落入任何與中國軍方有關的企業中。
“目前，法案將使國家科學基金會成為那1000億美元政府投資的領頭機構，但問題是，正是那一家機構一次又一次的讓我們資助的研究被為中國工作的教授和研究生竊取，”魯比奧說。
魯比奧繼續說道，“我們必須要記得，我們不是在和中國公司進行戰略競爭；我們是在與世界最大、第二富裕的國家在從事戰略競爭。”
據美國媒體《國會山》報導，多位眾議院共和黨人紛紛批評《無盡邊疆法》耗費高昂，但無法有效保護美國的國家利益，抗衡中國。
眾議院保守派的共和黨研究委員會（Republican Study Committee）為國會最大的共和黨黨團會議，具有154位成員。該委員會周二在推特上發文直接對法案表示反對，甚至稱法案只會圖利部分大型企業巨頭，應該改名為“無盡豬肉法”。
“我們必須以有意義的法案應對中國咄咄逼人的行為，《無盡邊疆法》無法滿足那一標準，” 共和黨研究委員會在法案進行審議之前在推特上說。
參院民主黨領袖推動本月最終表決
參議院多數黨領袖舒默週三透過聲明表示，他計劃將在本月推動這項法案進行表決。
“我計劃在這個月底之前推動全院審議並完成這項重要的立法工作，並預期法案將會獲得兩黨支持，”舒默說。
參議院外交關係委員會主席梅嫩德斯參議員（Sen. Bob Menendez, D-NJ）此前也告訴美國之音，他不排除舒默有可能將《無盡邊疆法》和外委會上個月通過的《戰略競爭法》（Strategic Competition Act）綁在一起同時表決。
他也向美國之音透露，他預估兩項法案將會在五月進行表決。根據參議院議事日程，五月份的議事工作進行到5月28日。
