美國國務院星期三(6月14日)正式宣布了國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)將在星期五啟程訪問北京。國務院官員說，布林肯將就台海情勢與中方坦誠交換意見，並重申美國在台海和平穩定的深遠利益。
在連日來媒體不斷傳出布林肯將訪問中國的消息後，美國國務院發言人馬修·米勒(Matthew Miller)在一個聲明中宣布，布林肯將於16日到21日對北京和倫敦展開訪問，並稱布林肯在與中方官員的會談中將強調保持開放的溝通渠道以負責任地管控美中關係的重要性。
米勒在當天例行記者會上提到，布林肯訪問北京的三個目的，一是建立開放溝通渠道以討論彼此面對的重要挑戰以避免誤判；二是清楚表明美國的價值與利益，坦誠交流美國對一系列地區與全球議題的關切；三是探索雙方在包括氣候變化及全球宏觀經濟穩定上的潛在合作空間。
美將全力頂回中國挑釁作為
同日，白宮印太事務協調員庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)與國務院亞太事務助理國務卿康達在針對布林肯的中國之行舉行電話簡報中，向媒體說明布林肯此行的目的。
坎貝爾說，美國對中華人民共和國一直保持著清晰的目光，知道“幾十年來試圖形塑或改革中國的努力已經失敗”，也預期中國將是世界舞台上一個主要角色。
“隨著美中持續競爭，中華人民共和國將會採取挑釁的步驟——從台灣海峽到古巴——而我們也將予以頂回，”他說。
坎貝爾說，激烈競爭需要密集外交來管理緊張，這也是唯一能夠釐清誤解、發出信號、相互溝通，並在彼此有共同利益指出合作的辦法。在對國內投資和加強與國外盟友的關係後，現在正是進行這個密集外交的時候。
台灣議題敏感將坦誠交流
針對一段時間來有多位美國官員做出中國可能對台灣採取武力行動的預測或估計，布林肯此行將如何管控台海兩岸緊張的問題，上星期才到北京安排布林肯訪問細節的康達表示，人們可以充分預期到當布林肯在北京時，美中之間將會在一些雙方存在重大分歧的領域上有一系列的坦誠交流。
“我認為兩岸議題和涉及台灣的議題一直都是美國與中國之間最重要、最具挑戰性和最敏感的議題。我認為你可以預期到，正如我在每一個與中方的雙邊會議中發生的情況一樣，我們會有一個針對兩岸情勢的坦誠交流。我認為你可以預期到，國務卿將重申美國在維持台海和平穩定的持久利益，”康達說。
坎貝爾也補充說，從美國外交努力的更大層面來看，已經有越來越多國家公開表明台海和平穩定的重要性。
“你會注意到，過去兩年來有許多國家和機構都清楚地公開表明，他們的利益是要見到台海的和平穩定。這是一個重大發展，一個很清楚的聲明，那就是全球對這一系列議題的關注。我認為美國在謀求一個清楚的、超黨派的和堅定的決心來維繫和平穩定，就像康達說的一樣。”
美中台二軌對話盼台海降溫
就在布林肯訪問北京前夕，美國外交政策全國委員會(NCAFP)星期三也就該智庫不久前邀集美、中、台專家舉行的兩岸關係二軌對話發布報告，這也是自新冠大流行發生三年來三方首次的面對面交流。
報告說，未來9到18個月有三段時間是兩岸關係最敏感的時期，也就是從現在到2024年一月的台灣選舉、選舉後到5月20日的總統就職前，以及從那之後到2024年11月的美國總統選舉，因此避免已經相當緊張的關係更惡化至為必要，三方專家也都認為必須為台海情勢降溫，問題在於應該採取何種方式來達到這個目的。
報告提到與會專家的6個政策建議，包括：1）華盛頓、北京和台北都必須接受並承認，三方都對加劇台海局勢升溫負有責任，因此三方都必須抗拒假設他們理解其他方的意圖和行動的誘因；2）華盛頓與北京都不應該試圖影響台灣的選舉；3）兩岸正常民間往來應該恢復；4）華盛頓應該更明確鼓勵兩岸改善關係恢復交流。
阻遏亦須配合再保證
此外，專家也認為，再保證是阻遏的重要元素，他們建議三方都必須提出再保證：台北應該就不尋求法律獨立提出再保證；北京應該就遵守和平統一、不對台用武的政策提出再保證；華盛頓也必須恢復其一個中國政策的可信度，經常強調反對使用武力及不支持台獨的立場。
最後，與會專家建議，在緊張昇溫之際所有人都應該避免情勢惡化，北京、台北和華盛頓領導人都面對國內挑戰，因此所有各方都應該避免將其他領導人逼到牆角，導致他們在自己內部受眾前丟臉，“這包括在美台非官方關係中將實質而非象徵姿態列為優先、過度的軍力展示，以及克制對中華人民共和國侵台時間表的無助猜測。”
在關於如何恢復可信的再保證討論中，報告提到，中國與會者認為，北京必須加強對台獨及外部干預勢力的可信阻遏；美國與會者則認為，北京對台灣的軍事壓力導緻美國國會提出更多立法來幫助台灣對抗這個壓力，而北京的反應卻是將國會支持台灣的立法目的是要推動台獨，因此認為它必須擴大能力來阻遏美國的介入，於是這種循環就不斷持續。
美國與會者認為，有必要要求北京指明到底台北或華盛頓哪些舉措真正顯示台灣是在朝獨立方向移動，因為很有可能三方對這個議題的定義和條件有所不同。
一個中國政策須釐清
報告說，一些美國與會人士認為，有必要讓美國資深官員公開發表聲明，釐清美國的一個中國政策內涵，因為北京採取的許多行動是因為它對美國的一中政策失去信心，但中國與會者表示，北京不大可能因為這種公開聲明而相信美國的再保證，因為中國並不清楚拜登政府究竟在與中國的競爭最終目的是什麼。
報告指出，一個具有權威性的一個中國政策其內涵應該包含幾個重要元素，包括美國反對台海任何一方單方面改變現狀、美國不會阻礙兩岸依據其人民意願和平解決分歧、美國沒有意圖謀求兩個中國或一中一台政策、美國支持台灣有意義參與國際組織並非在追求台灣主權地位、美國鼓勵兩岸向對方提供可信的再保證，以及美國積極鼓勵兩岸恢復對話交流，尤其是台灣的海峽交流基金會和中國的海峽兩岸關係協會的兩會的交流渠道。
根據美國外交政策全國委員會，參與這次二軌對話的美中台專家，包括前美國在台協會主席薄瑞光（Raymond Burghardt）、德國馬歇爾基金會印太項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）、布魯金斯學會東亞研究中心高級研究員何瑞恩(Ryan Hass)、北京大學教授賈慶國、廈門大學教授李鵬、上海復旦大學教授信強、台北輔仁大學教授吳瑞國、台灣兩岸政策協會理事長譚耀南、哈佛大學研究員及前國民黨立委許毓仁等。
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