美國政府試圖將與強迫勞動相關的中國供應鏈阻擋在國門之外的努力,可能很快將有一個新的目標,那就是輸往美國的中國電動車電池以及其他汽車零件。
美國海關和邊境保護局自2022年6月21日起,開始實施《防止強迫維吾爾人勞動法》(UFLPA),禁止任何與新疆強迫勞動相關的產品進入美國。不過該法實施一年多來,遭美方禁止入境的產品主要集中在太陽能板、西紅柿和棉花製品上。
但是路透社星期四(8月17日)根據查閱到的政府文件、相關部門的數據以及消息人士的話報導說,美國海關和邊境保護局試圖查驗和扣押的下一個目標將是包括鋰電池、輪胎以及鋁板和鋼板等在內的重要汽車原材料和零部件。
路透社指出,美國海關和邊境保護局對美國汽車生產線上來自中國的零部件和原材料越來越嚴厲的查驗將給美國汽車廠商帶來令人頭疼的難題,因為它們需要提供確切的證據,以證明它們從中國進口的零部件的供應鏈與新疆的強迫勞動沒有關係。美國政府認定,中國當局在新疆設立了勞動營,強迫維吾爾族以及其他穆斯林少數族裔的民眾在勞動營中勞動。
中國政府否認美方的指控。
《防止強迫維吾爾人勞動法》實施一年多來,美國政府管控的庫房中堆放了許許多多的中國太陽能板,這讓美國很多地區的太陽能項目陷入困境。路透社引述美國太陽能工業協會的統計指出,由於太陽能板供應受阻,美國發電廠安裝大型太陽能板的數量去年下跌31%,不過今年的狀況略有好轉。
太陽能和電動車是拜登政府賴以減輕對化石能源的依賴以及應對氣候變化的兩大工業。
美國海關和邊境保護局向路透社表示,一旦美國進口商來自中國的產品被扣留,當局便向進口商出示一份之前查驗產品的清單以及一份證明產品不是由強迫勞動製造的表格。
路透社根據《信息自由法》向美國政府處獲取的最新版本的表格是今年四至六月間的更新表格,裡麵包含了電池、輪胎、鋁板和鋼板。美國海關和邊境保護局一位發言人告訴路透社,法律去年開始實施時,當局主要聚焦於反強迫勞動法中確立的三項優先產品:棉花、西紅柿和生產太陽能板所需的原材料多晶矽。
“在這時更新表格並不意味著戰略或操作上的具體變化,”一位海關和邊境保護局發言人在發給路透社的聲明中指出。發言人還指出,表列的八大類產品“也不是全部的類別”。
路透社在報導中指出,海關和邊境保護局並未具體回答有關增加對進口汽車查驗的問題,但是強調其關注的是“美國供應鏈中存在的高風險”。
美國海關和邊境保護局上個月在向國會提交的一份有關反強迫勞動法執行情況的報告中已經將鋰電池、輪胎、“和其他汽車零部件”列為其正在關注的“潛在風險領域”。
路透社指出,美國海關和邊境保護局在反強迫勞動法執法上關注目標的擴大已經反應在該機構具體的數據中。自今年二月以來,已有31批次的汽車和航天產品的輸入遭到扣押。而包括鋁板和鋼板在內的遭到扣押的基礎金屬品的進口也從2022年底每月100萬美元增加到每月超過1500萬美元。
路透社引述律師以及供應鏈專家的話說,與超過價值10億美元的太陽能板被扣押相比,汽車零部件進口遭扣押的數量仍然是小巫見大巫,但是這已經引起整個業界的高度警惕。
“供應鏈非常複雜,而且很顯然,扣押將對一家車企造成難以置信的衝擊,”路透社引述一位專門就潛在強迫勞動風險向製造商提供諮詢的律師丹·所羅門(Dan Solomon)的話說。
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