美國和中國官員曾在2014年簽署有關兩軍相遇安全行為準則的一項諒解備忘錄,並在當年的4月達成海上意外相遇行為準則。
2014年11月,兩國國家元首答應,兩國會努力在2015年底之前就兩軍空中意外相遇準則達成協議。
在五角大樓上星期五8月21日舉行的一場記者會上,美國國防部負責亞太事務的助理部長施大偉(David Shear)在回答美國之音提問的時候說,兩國正在朝年底前達成這項目標邁進。
我們正在就這份文件舉行談判。我認為我們非常接近達成共識。我們將繼續朝在公開宣布的期限內達成協議而努力。”
美國近來不斷派海軍最先進的P-8A“海神”偵察機到主權有爭議的南中國海斯普拉特利群島,也就是中國所稱的南沙群島的附近空域偵察,並行使美國所說的在國際空域的自由航行權利。
過去一年多來,中國一直在這一海域大規模填海造地,並在新建造的島礁上安裝軍事設施。美國稱中國的行為妨礙了各國試圖以外交手段解決主權爭端的努力,並聲稱會繼續在這一海域航行。這一局勢加劇了兩軍發生衝突的風險,使雙方盡快達成空中意外相遇規則變得更加迫切。
2014年8月,美軍一架P-8A“海神”偵察機在南中國海國際海域飛行時,中國一架J-11戰鬥機直接從美軍飛機腹部穿越,再翻轉機身掠過美軍機首,向美軍顯示其武器。這使人想起2001年4月發生的美軍EP-3偵察機與中國海軍J-8戰鬥機相撞的重大事件。
不過,美國國防部在剛剛發表的亞太地區海上安全戰略報告中說,在去年8月的那次事件之後,兩國的外交努力取得進展,此類的危險行為有所減少。