美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會(US-China Economic and Security Review Commission,USCC)星期四(5月26日)發表的一份研究報告評估了中國的農業投資背後的動機及其美國投資的主要領域，並警告說，中國對美國農業部門的投資和進一步整合可能對美國的經濟和國家安全帶來風險。
這份題為《中國對美國農業的興趣：通過海外投資加強糧食安全》(China's Interests in US Agriculture: Augmenting Food Security through Investment Abroad)的報告評估了中國在糧食安全方面面臨的挑戰，以及這些脆弱性如何推動中國對美中農業關係的興趣。具體來說，報告評估了中國農業投資背後的動機，包括糧食生產面臨的挑戰以及中國共產黨為減少進口依賴、保護農田和實現農業技術現代化所做的相關努力。它也研究了中國在美國投資的主要領域，包括土地、牲畜、穀物以及農業設備和技術等相關基礎設施。報告為國會提出了有關中國進一步融入美國農業部門而需要考慮的一些問題。
報告指出，中國面臨著對其農業生產日益增長的需求，而耕地減少、人口結構變化以及自然災害加劇了這一趨勢，給中國領導人帶來了糧食安全方面的挑戰。
它提到，2021年，中國進口的玉米數量達到創紀錄的2835萬噸，比2020年增加了152%，超過中國農業農村部(MARA)估計的中國玉米總消費量的10%。
報告說，當局尋求通過政策、技術和經濟活動來解決這一問題。中國已經出台了促進糧食安全和減少糧食浪費的國內政策，這兩項都是中國共產黨總書記習近平上台以來的首要任務。在他的統治下，政府還制定了擴大國內農田和利用農業技術創新(如轉基因種子系)的政策。
報告說，由於中國在國內所做的努力不足以解決其糧食安全問題，它還轉向國外，通過投資和收購農田、畜牧業、農業設備和知識產權，特別是轉基因(GM) 種子，來滿足其日益增長的糧食安全需求。美國是所有這些領域的全球領導者，這使得美國成為中國在這方面的主要貿易夥伴，並經常成為中國加強農業部門和糧食安全所針對的目標，有時是通過非法手段。
這份報告警告說，中國的這種努力對美國的經濟和國家安全帶來幾方面的風險。它舉例說，中國公司收購了美國的史密斯菲爾德食品公司可能既給中國節省了資金，提高其國內產能，同時也會減少中國對美國生產的需求，並將生豬糞便對環境的影響重新分配到美國社區。報告認為，如果中國對美國的農業資產進行更多的投資和進一步的整合，中國可能對美國的供應鏈擁有不適當的影響力，並獲得對美國國家安全至關重要的敏感信息。
報告提到，中國目前正在北達科他州投資獲得美國軍事設施附近的土地。
這份報告認為，中國獲得美國的農業知識產權也可能削弱美國在支持糧食生產的農業技術方面的競爭力。
“美國投入大量時間和資源設計新的種子品系和開發新技術以提高農業生產。針對美國農業企業的經濟間諜活動不僅削弱了美國在這些領域的競爭力，還對美國國家安全構成威脅，”報告說。
此外，報告所，中國非法收購轉基因種子為中國自己開發此類種子提供了一個跳板，剝奪了美國公司的收入，並提供了一個發現美國作物弱點的機會。
美國聯邦調查局在一部警惕中國對美經濟間諜活動的紀錄片中提到了具有美國永久居民身份的中國公民莫海龍竊取美國優質玉米良種的案件。美國法庭指控莫海龍等六人試圖在2011年從先鋒良種公司和孟山都公司在艾奧瓦州的試驗田裡盜竊優質玉米良種，然後運往中國。2016年，莫海龍認罪並被判刑。2018年，一名中國科研人員因圖謀從堪薩斯一家生物醫藥研究機構盜竊多種水稻種子，被判在一家聯邦監獄服刑121個月。
針對中國進一步融入美國農業部門，美中經濟與安全審查委員會的這份報告提到的美國國會應該關注的領域還包括中國擁有美國農業用地的信息缺乏透明度，而且仍然有限；以及軍事設施附近的外國人擁有的土地可能需要額外的監控。
“轉基因生物的潛在武器化，如轉基因種子，也對美國的經濟和糧食安全構成威脅，如果轉基因種子代碼被用於製造生物武器，美國的經濟和糧食安全將面臨風險，”報告警告說。
根據美國農業部的統計，到2020年初，中國業主在美國控制的農業用地約19.2萬英畝，價值18.58億美元，遠低於其他國家實體擁有的美國農業用地。但由於中國對海外農業領域的投資增速迅猛，引起了美國國會議員的警惕。
美中經濟與安全審查委員會是2000年由國會授權成立的一個獨立政府機構，負責監督和調查美國與中華人民共和國之間的國家安全和貿易問題的機構。
