美國國會已通過立法,禁止五角大樓使用世界上任何依賴中國國家物流平台 (“LOGINK”)的海港。
提出立法的參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)和眾議員米歇爾·斯蒂爾(Michelle Steel)稱,中國國家物流平台通過跟踪貨物和船隻的動向,讓北京可以監控依賴商業港口的美國軍事供應鏈。
他們提出的2024財年《國防授權法案》(National Defense Authorization Act) 修正案也禁止聯邦資助任何使用中國國家物流平台的港口。 《國防授權法案》於12月14日通過,對中國國家物流平台的禁令將於該法案簽署六個月後生效。 喬·拜登(Joe Biden)總統尚未簽署《國防授權法案》。
斯蒂爾在接受美國之音電子郵件採訪時稱,中國國家物流平台的威脅“非常嚴重”,因為它在中國共產黨的領導下運作。 北京已經在60多個國家的約100個港口進行了投資。
負責監督美中貿易對國家安全影響的美中經濟與安全審查委員會(U.S.–China Economic and Security Review Commission) 在2022年9月的一份報告中表示,「中國國家物流平台對全球航運和供應鏈的影響也可以讓中國政府發現美國供應鏈漏洞並追蹤商業貨運運輸中的美國軍事貨物。”
五角大樓美國運輸司令部(U.S. Transportation Command)發言人週二(12月19日)透過電子郵件對美國之音(VOA)表示,「美國運輸司令部了解中國透過『一帶一路』倡議和相關公私合作安排對全球物流的影響力。”
中國國家物流平台與全球20多個港口合作,其中日本6個、南韓5個、馬來西亞1個。 歐洲至少有9個,中東有3個。 該委員會的報告稱,美國沒有中國國家物流平台港口合同,並稱北京為這個免費平台提供補貼。
根據《國防授權法案》,國會必須授權進行一項研究,研究美國15個最大貨櫃港口的外國影響力如何「影響」美國國家和經濟安全。
「中國公司在美國經營港口,這對我們的關鍵基礎設施構成國家安全風險。這份報告將刺激應對這一風險的政策,」曾在前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)的國家安全委員會 擔任中國、台灣和蒙古問題主任的伊凡·卡納帕蒂(Ivan Kanapathy)說。 他現在是戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的高級研究員。
中國駐華盛頓大使館讓美國之音向中國海關總署尋求置評,但透過電子郵件詢問未收到回覆。
麥可‧韋塞爾 (Michael Wessel) 是美中經濟與安全審查委員會的初始成員,他幫助撰寫了這份報告,他現在是顧問公司韋塞爾集團(The Wessel Group)的負責人。 他對美國之音表示,這項立法是「國會為應對中國國家物流平台威脅所採取的重要一步」。
韋塞爾和其他人表示需要開發中國國家物流平台的替代方案。
萊斯大學貝克公共政策研究所研究員、前國防部中國問題分析師加布·柯林斯(Gabe Collins)告訴美國之音,他還沒有看到「能夠以如此規模運作」的替代方案。
柯林斯估計,中國國家物流平台透過與港口簽訂的合約以及與現有物流網路的數據共享協議收集了全球航運能力多達一半的數據。
他表示,美國的禁令發出了一個“需求信號”,告訴市場必須發明一種中國國家物流平台的替代品,不過他表示,開發這樣的替代品可能需要長達五年的時間。
華盛頓的新禁令也要求國務卿開始與盟友和合作夥伴進行談判,將中國國家物流平台從港口中移除。 合規必須在六個月內開始。
目前尚不清楚該修正案將如何影響美國軍方使用的全球港口。 國際港口協會(International Association of Ports)告訴美國之音,它需要更多時間對其成員進行調查,以了解他們對新立法的反應。
負責印太安全事務的前助理國防部長蘭德爾·施賴弗(Randall Schriver)表示,4月他與美中經濟與安全審查委員會合作時,他發現一些歐洲領導人對中國國家物流平台及其 監控能力一無所知。
他說:“這些都是在較低級別處理的行政事務,他們選了物美價廉的產品,而沒有考慮所有可能的影響。”
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