台灣准行政院長卓榮泰4月12日發佈新內閣的第二波人事，包括內政部長和文化部長等人選。不過，媒體紛傳內定的外交部長林佳龍和陸委會主委邱垂正人事未獲證實。分析人士表示，邱垂正是現任蔡英文政府中最了解中國事務的中生代代表，若回鍋接任陸委會主委，代表下一屆政府的兩岸政策將走和平務實路線。
台灣候任總統賴清德的第二波新內閣成員人選亮相，包含文化部長將由作家李遠（筆名小野）接任；教育部長將由中山大學校長鄭英耀出任；交通部長將由行政院秘書長李孟諺出任；內政部長將由前立委劉世芳出任；法務部長將由台北地檢署檢察長鄭銘謙出任。
台灣准行政院長卓榮泰在4日的人事發佈會上表示，他期待新內閣團隊能在現有的執政基礎上持續努力，為老問題找出新方法；為新問題找好方法。
不過，備受關注的陸委會主委和外交部長人選未獲正式發佈，僅停留在媒體傳說階段。
邱垂正傳接陸委會主委 學者:符合賴政府的“兩岸控制力”
綜合台媒報導，台灣陸委會主委傳出將由現任海基會秘書長邱垂正接任，對此，《聯合報》11日報導，邱垂正僅回以“優秀的人才還很多”，也未正面證實。
在台北的台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致表示，邱垂正曾擔任陸委會副主委兼發言人長達7年，熟稔兩岸事務，是民進黨政府中的“知中派”，因此符合賴清德政府希望發揮的“兩岸控制力”功能，亦即維持兩岸關係的穩定發展。再加上他在海基會的經歷，對兩岸民間往來溝通和台商服務也有所掌握。因此邱垂正若回鍋接任陸委會主委一職，也是向中國釋出善意溝通的正面訊息，雖然中國一向對民進黨政府充滿敵意。
吳瑟致告訴美國之音：“民進黨執政也是以和平作為兩岸的最基本的基調，所以台灣在過去這8年都沒有主動地去挑釁。這樣的安排也是賴清德試圖讓中國知道，台灣的兩岸政策是維持一定的狀態，而不會有任何太大的變動。”
在高雄的中山大學政治所教授陳至潔則分析，陸委會主委是台灣政府的國安團隊成員之一，同時涉及對美和兩岸事務，所以人選須被美國信任，同時中國也不反對。
他說，邱垂正是綠營中生代中最懂中國的政務官，再加上兩岸關係緊張，尤其是在兩岸政治高層互不溝通的前提下，行政團隊更需協調性高的角色。
陳至潔告訴美國之音：“他(邱垂正)做人非常誠懇、也願意溝通、願意放下身段。我覺得陸委會主委這個位置是需要很多橫向跟縱向的溝通。所以就這一點來說，我覺得他有延續小英(蔡英文)的風格。”
邱垂正也孰捻民進黨政府的中國論述。例如，他擔任陸委會副主委期間，於2019年底接見美國威爾遜國際學人中心（Wilson Center）訪問團時曾表示，面對中共政權的“極限施壓”，中華民國主權及自由民主是兩岸交流合作的底線，不容踰越。又例如，他去年11月初在南台灣的國立屏東大學進行專題演講時強調，台灣具有無可取代的戰略重要性，“兵戎相見絕不是兩岸的選項，和平是兩岸關係唯一的選項”。
面臨斷交危機，林佳龍若接掌外交部恐施展有限?
除陸委會主委人選外，《自由時報》4月11日獨家報導稱，現任台灣總統府秘書長林佳龍在賴清德“三顧茅廬”后，已同意出任外交部長。學者出身的林佳龍曾任國安會諮詢委員、立委、民進黨秘書長、行政院新聞局局長、台中市長、交通部長和外交部無任所大使等職務，但相較台灣歷任外交部長多有駐外經驗，林佳龍的外交資歷稍嫌單薄。
對此，在台北的政治大學外交系教授黃奎博認為，林佳龍碩、博士學位的主修專長都是台灣政治及民主化，恐對外交和國際關係專業較生疏，因此，若此任命屬實，將是賴清德政府相對大膽的決定，也對台灣外交前景的規劃及操作存在風險。
他說，台灣如何在國際社會突破中國威脅、力保邦交國不失，將是新政府的一大挑戰。
高雄中山大學的陳至潔也直言，林佳龍若接外交部長，對他的仕途也非有利發展，因為台灣未來邦交國斷交的機率很高，外交部長難為，也倚賴美中台三角關係的大氣候。
陳至潔說，林佳龍或可發揮之處有二：一是仿效現任外交部長吳釗燮頻繁接受外媒訪談，增加台灣的國際曝光度；其二，林佳龍熟悉交通部所屬的國營事業，或可帶領這些國企向台灣的邦交國和其他發展中國家提供基礎建設相關的開發或援助。
他說，林佳龍以多年的政壇經歷，應能快速掌握外交事務，通過專業幕僚和駐美日團隊的輔佐，做個“四平八穩的外交部長”，但政績表現可能不多。
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