美國總統拜登星期四(5月12日)將在第二屆全球新冠疫情視頻峰會併發表講話。此次峰會旨在動員全球努力結束新冠疫情的急性階段,並為未來的健康威脅做好準備。一些分析人士認為,新冠溯源和問責應作為峰會的議程之一,以便更好地防範下一場大流行病的爆發。但也有衛生政策專家表示,新冠溯源固然重要,但是眼下更需關注如何結束疫情,應對疫苗等公共衛生資源全球不平等的問題。
星期四的峰會由美國與加勒比共同體的主席國伯利茲、七國集團輪值主席國德國、二十國集團輪值主席國印度尼西亞和非洲聯盟主席國塞內加爾共同主辦。
白宮表示,此次峰會將延續去年9月首屆峰會的主題,並關注於四個目標:獲得新的抗疫資源和政策承諾,增加全球疫苗接種的數量和質量,保護高風險人群,以及防範未來的大流行病。
華盛頓戰略與國際研究中心全球衛生政策中心主任斯蒂芬·莫裡森(Stephen Morrison)對美國之音表示,在全球更多地關注俄烏局勢之際,全球新冠疫情峰會“試圖將世界的注意力重新聚焦到有關此次大流行病的未竟事業上。”
疫情溯源
在此次峰會召開之際,新冠大流行已經進入第三年,新的變異株仍不斷出現。世界衛生組織說,從2020年1月1日至2021年12月31日,這場大流行病直接或間接導致了全球近1500萬人死亡。
但是,對於引發這一切的病毒的源頭,仍然尚無定論,科學家們繼續爭論病毒是從野生動物自然溢出的還是可能來自實驗室洩漏。
今年2月,兩份由多名美國研究人員參與撰寫的研究報告通過分析多種數據後認為,武漢華南海鮮市場可能是新冠病毒的起源地,病毒可能是從野生動物傳播到在市場工作或購物的人身上的。一些科學家認為這兩項未經同行評審的研究為自然溢出說提供了進一步有信服力的證據,但是另一些科學家則認為分析沒有確定病毒外溢的動物種類,不足以表明任何一種情況是高度可信的。
澳大利亞國立大學國家流行病學和人口健康中心名譽教授科林·巴特勒(Colin Butler)認為,溯源和問責問題應當成為這次全球新冠峰會的關注議題之一,以幫助預防未來可能出現的流行病。
巴特勒去年受聯合國環境署委託撰寫了一份題為《COVID-19警告:應對亞太地區環境威脅和未來大流行病的風險》的報告。在這項尚待發佈的研究中,他列出可能導致人畜傳播疫情和大流行病的七大風險因素,其中包括野生動物交易養殖,以及醫療和實驗室程序。
巴特勒認為,病毒源自實驗室或從實驗室逃逸的可能性是存在的,需要對這種可能性展開透明調查。“真的可能來自實驗室的話,從某種程度來說也不是壞事,因為如果我們可以充分控制實驗室工作,我們也許可以防止疫情再次發生,”他對美國之音表示。
雖然新冠溯源問題受到很多關注,但是華盛頓戰略與國際研究中心的莫裡森預計,這個問題不會是本次峰會上的重要議題。他說:“對於實驗室洩漏假說和人畜共患病溢出說,都還有很多工作要做,但是不幸的是,這並沒有發生,有點像是進入暫停狀態。”
世界衛生組織去年發佈的溯源報告認為病毒由實驗室引入“極不可能”,但是建議對野生動物農場開展更多研究,以便更好地釐清病毒傳播的潛在宿主。報告還建議對2019年9月至12月期間從人們身上採集並儲存在武漢血液中心的獻血進行新冠病毒抗體檢測。北京表示會儘快完成需要補充完善的任務,但是目前還未有相關發佈。
世衛生組織還提出應展開第二階段的溯源研究,將武漢相關實驗室和研究機構納入調查對象,並要求中國提供“大流行病初期的信息和原始數據”。但是北京拒絕,稱第二階段溯源計劃“在某些方面可以說是既不尊重常識,也違背科學。”
美國杜克大學全球健康創新中心創始主任克里什納·烏達雅庫馬爾(Krishna Udayakumar)認為,新冠溯源問題固然非常重要,但是將這個議題納入全球新冠峰會議程恐怕不會“富有成效”。
他認為,峰會需要聚焦當務之急,包括如何為全球的疫情應對重新注入能量,如何獲得更多的承諾和行動,如何儘早結束新冠大流行病的急性傳播階段,如何解決全球疫苗和其他治療資源不公平的問題等等。
新的承諾
各國在第一屆全球新冠疫情峰會上承諾捐贈更多疫苗,提供治療和檢測支持,增加國內和地區的疫苗生產,但是分析人士說,這些目標還遠未達成。
“美國和其他國家在疫苗和援助上做出了大膽的承諾,但是沒有落實。我們仍然看到全球範圍內的巨大不平等,”喬治城大學全國與全球衛生法律研究所主任勞倫斯·哥斯汀(Lawrence Gostin)對美國之音說。
數據顯示,目前已至少有218個國家的地區施打了110億劑新冠疫苗,但是低收入國家的平均接種率僅有15%左右。
由世衛組織和合作夥伴發起的獲取COVID-19工具加速計劃(ACT-Accelerator)星期二敦促全球領導人趁著第二屆全球新冠峰會的機會,調動資金和政治意願,做出堅實承諾,以實現全球新冠疫苗接種覆蓋率、檢測率和獲得治療的目標。
負責這項計劃的世衛組織總幹事譚德塞及其他合作夥伴負責人在一份聲明中說:“達成這些目標可以減少病毒傳播,保護人們免受新冠傷害,對結束此次大流行病至關重要。”
美國還沒有公佈將在峰會上做出哪些新的承諾。拜登政府還在爭取獲得更多的抗疫資金。行政當局此前提出為應對新冠疫情追加225億美元的響應資金,包括50億美元用於全球抗疫,但是這個請求在國會的法案討論中被擱置。
美國有線電視新聞網(CNN)援引消息人士的話說,峰會前夕,拜登總統呼籲中高收入和高收入國家向低收入國家捐贈價值20億美元的治療藥物以及10億美元的氧氣供應。
杜克大學的烏達雅庫馬爾表示,相比第一次峰會,此次峰會“可能會看到較小規模的有針對性的承諾與行動。”他說:“我們需要確保我們考慮關鍵的優先事項,讓資源的輸送是有效的和有效率的。”
“這將是漸進的。”華盛頓戰略與研究中心的莫裡森說,“在這個在資金和政治關注度上的困難時期,我們需要有切實的期望,也需要有更多的高層接觸。”
中國會否參會?
白宮星期二公佈了出席第二屆全球新冠疫情峰會的部分國家、非政府組織和私營企業的名單,這些國家和機構已做出財政或政策承諾。此外,包括世衛組織、世界銀行和世貿組織在內的國際和其他多邊機構也將參會。
目前尚不清楚中國是否會參加。中國外交部發言人汪文斌4月19日在回答記者提問時稱,“中方歡迎一切有助於國際社會團結抗疫、科學抗疫的努力”,但是沒有表示中國是否會出席。中國沒有參加去年的峰會。
公共衛生政策專家表示,如果中國缺席,將令人遺憾。莫裡森說:“中國可以貢獻很多。沒有中國的參與,你無法在衛生安全事務上有任何的全球解決方案。”
烏達雅庫馬爾說,相比美國和其他國家,中國在財政貢獻和疫苗捐贈上都略顯遜色,比如中國向獲取COVID-19工具加速計劃提供的資金為1.16億美元,而美國是68億美元;中國向全球捐贈的疫苗數量不足美國的一半。
他說:“我們最希望看到來自中國的更強有力的全球響應,以及更積極的參與。”
另一方面,台灣外長吳釗燮證實台灣已收到峰會邀請,並將派代表出席,但是拒絕說明台灣總統蔡英文是否會參加峰會,表示參會人選的公佈時機將配合主辦單位。台灣去年是由前副總統陳建仁參加。
北京反對與它建交的國家與台灣進行任何正式的官方往來,如果台灣總統蔡英文參加這次峰會的話,勢必會引發北京的強烈反對。