俄羅斯總統普京星期二(7月19日)開始前往伊朗訪問,在侵烏戰爭仍陷入膠著狀態之時,尋求與同樣遭到美國嚴厲制裁的德黑蘭抱團取暖,共同構築反美抗歐的統一戰線。
這是普京今年2月發動入侵烏克蘭戰爭以來的第二次出國,他將與伊朗總統伊卜拉欣∙萊希(Ebrahim Raisi)以及同時到訪的土耳其總統雷傑普∙埃爾多安(Recep Erdogan)舉行峰會,討論一系列緊迫的地區問題,其中包括敘利亞的衝突以及聯合國支持的解除對烏克蘭糧食出口的封鎖、緩解全球糧食危機的問題。
在西方嚴厲制裁和烏克蘭戰局膠著的雙重壓力之下,普京正試圖擴大與伊朗的關係,把德黑蘭逐步發展成俄羅斯可靠的軍事和貿易夥伴。白宮上週末透露,俄羅斯官員最近幾周至少兩次前往伊朗中部的一個飛機場,實地觀摩與考察伊朗製造的兩款可以掛載武器的無人機。莫斯科迫切需要採購可以立即投入烏克蘭戰場的可掛載武器的軍用無人機。
美聯社在報道中指出,普京德黑蘭之行最重要的意義,可能還是他得以與同期訪問伊朗的土耳其總統埃爾多安舉行面對面的會晤。與俄烏兩國都保持友好關係的土耳其一直試圖調解莫斯科與基輔之間的分歧,希望以和平方式化解衝突。土耳其同時也在協助有關俄羅斯解除對烏克蘭糧食出口封鎖的談判。
土耳其是北約成員國,埃爾多安也與普京關係密切。但是在包括阿塞拜疆、利比亞和敘利亞的流血衝突中,土耳其與俄羅斯的立場卻南轅北轍,甚至直接對立。當美國和西方盟友因俄軍入侵烏克蘭而對莫斯科實施嚴厲制裁之時,土耳其並沒有跟進,這也使安卡拉立即成為莫斯科十分難得的一個夥伴。與此同時,由於國內通脹爆棚和貨幣急速貶值,土耳其也非常需要俄羅斯的市場。
根據美聯社的報道,普京此次德黑蘭之行,也是在他被西方的制裁弄成國際棄兒之時,向俄羅斯國內民眾展示俄羅斯並非完全沒有朋友、並非完全沒有國際影響力的一個機會。
普京是在美國總統拜登結束他入主白宮後首次的中東之行三天後前往德黑蘭訪問的。拜登訪問了以色列和沙特阿拉伯等地,並呼籲以色列和中東阿拉伯國家警惕和防止中俄以及伊朗在當地日益擴大的影響力。
拜登針對中俄的警告可能作用不大,因為以色列與俄羅斯保持友好的關係,雙方在敘利亞還需要維持戰略與策略默契,而阿拉伯國家與北京的經貿等關係也相當密切。此外,沙特與阿拉伯聯合酋長國也堅持維持他們與俄羅斯達成的石油生產計劃,拒絕響應拜登增產石油的呼籲。
不過包括以色列和沙特在內的許多國家,儘管它們之間或許存在這樣那樣的分歧與角力,卻都願意團結一致,應對來自德黑蘭的挑戰。自從美國前總統特朗普退出有關伊朗核問題的國際協議並重新對伊朗實施嚴厲制裁之後,德黑蘭便大大加快了其研發核武的步伐。旨在恢復伊朗核協議的維也納會談似乎陷入僵局,而拜登在訪問以色列時也明確宣布,美以兩國將以全部國力防止伊朗擁有核武器,拜登還同意將動用武力作為最後的選項。
被西方制裁和地區角逐逼入牆角的伊朗正在加速其濃縮鈾計劃,加劇打擊異議,同時千方百計避免其貨幣里亞爾崩盤。由於解除或緩解制裁無望,伊朗與莫斯科相互靠攏已成為生存活命之必須,儘管莫斯科在黑市石油交易中有對德黑蘭背後捅刀之嫌。
“伊朗是活力外交的中心,” 伊朗外長阿卜杜拉希揚(Hossein Amirabdollahian)在推特上貼文說,強調普京的訪問將“發展經濟合作、通過政治解決聚焦地區安全…同時確保糧食安全”。
普京的高級外交政策顧問尤里∙烏沙科夫(Yuri Ushakov)在星期一的一場吹風會上將俄羅斯描述成“伊朗最具戰略性的伙伴,強調兩國都希望“將它們的關係升級到新的戰略夥伴關係”。
烏沙科夫表示,普京這是第五次訪問伊朗,他將與伊朗最高領袖阿亞圖拉∙阿里∙哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)舉行“富有互信的對話”,他還將與伊朗總統萊希討論伊朗核協議等問題。普京與萊希今年1月曾在莫斯科舉行過會晤,上個月又在中亞國家土庫曼斯坦見過面。
當普京與埃爾多安以及萊希舉行三邊峰會時,他們重點將討論敘利亞歷時十年的內戰問題。俄羅斯與伊朗支持敘利亞總統巴沙爾∙阿薩德(Bashar Assad),而土耳其則力挺敘利亞的反政府武裝。
烏沙科夫表示,三方峰會將討論鼓勵政治解決的辦法,而土耳其則可能重提要在敘利亞北部發動新一輪攻勢,以便將美國支持的敘利亞庫爾德武裝從土耳其邊境地區驅離。不過土耳其入侵敘利亞的計劃遭到俄羅斯的強烈反對。
俄羅斯解除對烏克蘭糧食出口封鎖也將是會談的一個重點。上星期,俄烏雙方與土耳其及聯合國已經就此達成基本共識,而普京與埃爾多安的會晤可望化解剩餘的所有障礙。一旦烏克蘭高達2200萬噸的糧食得以出口,這將有助於緩解目前世界陷入的糧食危機。