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中國與菲律賓就南中國海坐灘軍艦補給達成 “臨時安排” 協議


資料照:菲律賓國旗在菲律賓海軍BRP Sierra Madre號艦上飄揚。自1999年以來此船一直擱淺在南沙群島有爭議的第二托馬斯淺灘,中國稱作仁愛礁,菲律賓稱作阿雲金淺灘。(2014年3月29日)
資料照:菲律賓國旗在菲律賓海軍BRP Sierra Madre號艦上飄揚。自1999年以來此船一直擱淺在南沙群島有爭議的第二托馬斯淺灘,中國稱作仁愛礁,菲律賓稱作阿雲金淺灘。(2014年3月29日)

菲律賓外交部星期日(7月21日)發表聲明,證實菲律賓已與中國就菲律賓向南中國海第二托馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)一艘坐灘軍艦運送補給的「臨時安排達成諒解」。

不過菲律賓外交部的聲明並未透露菲中達成諒解的具體內容,而只是表明,本月稍早兩國利用雙邊磋商機制進行了「坦率和建設性的討論」。

「雙方持續認識到降低南中國海緊張局勢以及透過對話和磋商管控分歧的必要性,並同意該協議並不影響雙方各自在南中國海的立場,」路透社引述菲律賓外交部的聲明說。

美聯社引述兩位不具名菲律賓官員的話說,菲中最新協議是星期日最終達成的。這兩位官員表示,雙方談判的最大困難是北京要求馬尼拉只能向第二托馬斯淺灘坐灘軍艦運送食物、水和其他基本生活用品,但不得運送建築材料加固坐灘軍艦。菲律賓也得在運送補給前通報中方,並讓中方擁有查驗貨物的權利。

這些官員向美聯社表示,菲律賓拒絕了中方的要求,而這些要求並沒有出現在最後的協議中。

路透社曾聯絡中國駐馬尼拉大使館,尋求對此事的評論,但由於是週末,沒有收到立即的回應。

菲律賓1999年將一艘老舊的二戰時期「馬德雷山號」坦克登陸艦坐灘在第二托馬斯淺灘,並且派兵在軍艦上駐守,以強化其對這一淺灘及其海域的主權聲索。同樣聲稱對此擁有主權的中國政府一再要求菲律賓將軍艦拖走,並在遭到拒絕後,派出海警船和民兵船持續阻撓菲律賓公務船向坐灘軍艦上的官兵提供補給。雙方也因此多次發生對峙和衝突。

菲律賓安全官員週日表示,儘管美國提出要協助菲律賓對坐灘軍艦實施補給,馬尼拉仍堅持自己進行運送補給作業。

白宮國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)星期五在科羅拉多舉行的阿斯本安全論壇上致辭時表示,美國希望菲律賓自己進行補給作業,但是已經向北京清楚表明,美菲共同防禦條約適用於馬德雷山號登陸艦。

美菲兩國在1951年簽署的共同防禦條約規定,任何一方遭到第三方武力攻擊,兩國將就如何共同抵禦攻擊進行磋商和採取共同措施。

「我們清楚表明(條約)適用於南中國海的公共船隻,所以中國清楚地知道一旦跨越了那條線,我們認為就適用共同防禦條約,」沙利文說。

菲律賓國家安全顧問愛德華多·阿諾(Eduarduo Ano)星期天表示,後勤補給仍然「完全是菲律賓運作」。

「後勤補給作業目前沒有必要讓美軍直接介入,」路透社引述阿諾發表的聲明說。

菲律賓軍方發言人星期日也發表聲明表示,菲律賓「在尋求外國幹預之前將窮盡一切辦法」自己對坐灘軍艦進行後勤補給作業。

台灣海峽一直被視為美中可能發生衝突的一個熱點地區,但是中國和菲律賓在南中國海爭議海域的對峙和衝突愈演愈烈,使之成為美中之間可能爆發衝突的另一個敏感區域。

在沙利文星期五再次就中菲南中國海衝突表達美國立場之前,包括喬·拜登(Joe Biden)總統在內的多位美國高層官員都曾對外公開表示,美國信守美菲共同防禦條約,而且對菲律賓的安全承諾「堅如鋼鐵」。

南中國海是一條十分關鍵的國際水道。每年透過南中國海運輸的全球貨物價值三兆美元。中國聲稱擁有幾乎整個南海的主權,同時主張擁有南中國海全部或部分主權的國家和地區包括菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、汶萊和台灣。

目前南中國海局勢大致平靜,但中國與菲律賓在南中國海爭議海域的對峙衝突有愈演愈烈之勢。

海牙國際仲裁法院2016年應菲律賓的請求,曾經對南中國海主權爭議做出過判決,裁定中國基於歷史權利的南中國海九段線主張缺乏法理基礎,但是北京既拒絕參與仲裁,又拒不承認仲裁結果。

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