東盟國家與中國存在主權糾紛,今年雙方能否就制定具有法律約束力的“南中國海行為準則”達成協議將成為東盟2017年度系列會議的焦點。
美國總統川普上任已滿一個月,但觀察人士指出,川普內閣的亞洲戰略尚不清晰。在貿易合作、對華關係、南中國海等爭議焦點上,美國的政策是否會有大的變化還難以判斷。一些與中國有領土爭端的亞洲國家正加緊合作,以制衡日益強硬的中國。
對亞洲國家而言,川普總統上任以來釋放了一些相互矛盾的信號。在多次表示可能放棄“一個中國”政策並打破外交慣例與台灣總統蔡英文通電話後,川普日前又在與中國主席習近平通電話時明確表示將奉行“一個中國”政策。
與此同時,美國前總統奧巴馬的跨太平洋貿易協定(TPP)政策擱淺後,外界也擔心美國如果轉向貿易保護主義,將使中國在與其他國家的貿易上佔得先機。中國主席習近平日前參加達沃斯經濟論談時明確表示,要捍衛全球化和自由貿易。
對於亞洲各國而言,美國的立場難以捉摸,而中國的立場則十分明確:在經濟議題上,中國將繼續作為貿易大國與各國保持大量生意往來;在政治方面,中國在南中國海等領土爭議問題上將變得更為強硬。
日本、東盟與海洋領土爭議
菲律賓國防部長洛倫扎納上星期對媒體表示,如果沒有力量來制衡中國,中國很可能在斯卡伯勒淺灘(中國稱黃岩島)填海造地。洛倫扎納說:“如果我們給他們建島的機會,他們就一定會建島。這是非常讓人不安的,比十字火礁(中國稱永暑島)更讓人不安,因為斯卡伯勒淺灘離我們太近了。”
日本正加緊與東盟(ASEAN)國家合作。日前,日本與菲律賓舉行了第五次副部長級會談,雙方表示將加強國防合作。日本同意向菲律賓提供巡邏艦艇和海洋監控飛機。日本還計劃向泰國出售一批防空雷達設備。
同樣感到不安的還有越南。隨著中國在領土爭端上變得越發強硬,越南希望能夠保護其在該海域約200海里的專屬經濟區。在美國曖昧的態度下,越南日前從俄羅斯購買了一批基洛級潛艇,之後還可能向印度購買短程地對空導彈。