有望贏得下屆大選的英國工黨,該黨的影子外相發表最新的外交政策,針對中國之餘同時保留一定空間與中國合作,又表示英國要重視印太地區關係,並改革國際組織制度。
英國在野工黨的影子外相拉米(David Lammy)發表他的外交政策,當中多次提到中國,指若果工黨在下屆大選上台執政,將會重新審視英中關係,一邊與中國競爭,同時也嘗試在需要合作的議題上維持聯繫。
拉米在星期一晚發表了一份14,000字有關該黨外交政策的小冊子,指英國政府在過去多年未有一套完整對待中國的策略,而工黨會用三個“C”字來應付中國,包括競爭(Compete)、挑戰(Challenge),以及適當時候合作(Cooperate)。英國或需在2024內舉行大選,而工黨在目前的民意調查中大幅領先執政保守黨。
針對中國但保留空間合作
拉米說,會以英國國家安全為重,在人權議題上展示強硬立場。他提到中國發展的同時,也提及在中國當局在境內外作出更多壓迫的行為,包括在香港、新疆、台灣及南中國海。拉米在星期二由政治新聞與評論網站《政客》(Politico)舉辦的一次討論會中指出,如果工黨勝出大選,會與盟友要求國際法庭認定中國在新疆的行為是“種族滅絕”(Genocide)。
拉米在這份工黨外交政策的小冊子亦提到,會在符合英國利益時與中國接觸,例如在處理氣候變化及全球衛生的問題。他說,美中兩國的競爭導致兩國的科技、知識、貿易脫勾,令兩個碳排放大國難以在氣候議題上合作。
工黨的新外交政策又提到在重要的科技及資源上,指英國不能像美國一般自給自足,必需與其他國家合作,以阻止中國獨佔相關科技及資源,並且阻止中國偷取英國的知識產權。拉米提議成立一個七大工業國供應鏈工作小組,並在英國建立一個全球供應鏈的委員會,檢視出長遠的風險並支持商界。
全球視野
拉米又批評保守黨在脫歐公投後提出的“全球英國”(Global Britain)策略失敗,不少英聯邦國家尋求協助時會先想到中國,而非英國,而歐盟及美國正在制訂未來發展的策略,但是英國卻未有行動。
拉米說,英國政府口說轉向印太地區,但派駐該地區的外交人員數目在過去八年減少了一半,官員外訪的數目亦只有高峰時期的三分之一。他說,保持與印太地區認真、長遠的關係十分重要。
在針對國際上的敵人,例如是伊朗和俄羅斯的問題上,拉米表示會成立一個由外交部及內政部合組的“國家威脅小組”(FCDO-Home Office State Threats Cell),與情報部門評估威脅,增強對抗手段,阻擋干預及虛假訊息。他提出,英國外交部需要準備應對未來的挑戰,使用更多開源情報、人工智能、量子電腦以及其他數碼工具。
拉米又說,國際組織的運作不順暢,無法達到他們的目的,工黨上台後會提出一個開放的計劃改革聯合國安理會,爭取其他國家在例如俄羅斯入侵烏克蘭的嚴重暴行發生時,可以暫停常任理事國擁有的否決權。
論壇