中國科技公司華為已向里斯本法院提出訴訟，反對葡萄牙網絡安全委員會（CSSC）的一項決議，該決議可能會導致運營商在高速5G移動網絡中拒絕使用華為設備。CSSC為葡萄牙政府總理提供諮詢，儘管沒有直接點名華為，但華為認為該決議給華為進入葡萄牙5G市場設置了障礙。
歐洲和美國都擔憂中國參與關鍵基礎設施可能會危及國家安全。北京和華為都否認了這樣的說法。
華為告訴路透社：“華為作為一家在葡萄牙合法經營的公司，希望根據葡萄牙的法律來尋求保護其合法權益和法定權利。”葡萄牙司法部的文件顯示，華為是在8月31日向里斯本行政法院投下訴狀的。
戰略性訴訟-準備國際仲裁程序
葡萄牙知名仲裁律師、Delaloa律師事務所創始合夥人帕科梅·齊格勒（Pacome Ziegler）在接受美國之音採訪時，對該訴訟針對的網絡安全委員會的法律地位表示懷疑。因為該委員會如果只是諮詢性質，並非一個獨立的行政機構，華為的訴訟等於無的放矢。
"我不確定葡萄牙網絡安全委員會（ CSSC） 的決議是否具有法律效力。在行政法律程序中，這個委員會需要像一個適當的獨立行政實體一樣運作才具有法律地位，但我不確定該委員會是否滿足了這些條件。因為據我所知，它就像是由一群人組成的一個諮詢委員會，並沒有任何行政管理權，” 齊格勒說。
齊格勒隨後強調了葡萄牙行政訴訟的緩慢性，他因此認為華為現在提出的法律訴訟是在為未來的投資仲裁爭取勝算機會。他推測華為是在採用一種更漸進的戰略。他說：“華為的主要動機可能不是在當地行政法院訴訟中獲勝，而是為隨後的仲裁程序建立更有力的理由。在隨後的仲裁中，華為可以稱自己已經嘗試了所有法律救助的途徑卻沒有成功。“
齊格勒認為，中國-葡萄牙條約在任何可能的訴訟中都可能發揮關鍵作用。根據中國和葡萄牙之間的投資保護條約，葡萄牙的中國投資者通常享有與瑞典或英國的中國投資者相同的保護。特別是，葡萄牙政府需要保證中國投資者得到“公平和公正的待遇”，並且“不低於給予本國投資者或“第三國投資者”進行的投資和相關活動的優惠。
鑑於這些條約，齊格勒認為華為與葡萄牙之間可能進行的仲裁的核心問題可能是， “一方面，葡萄牙政府對於華為5G設備的禁令或限制究竟是基於客觀的網絡安全擔憂，還是西方與中國之間日益激烈的競爭所產生的地緣政治考量的反應。另一方面，此類禁令或限制是否違反了華為參與葡萄牙5G網絡建設的'合理預期'。”
地緣政治和安全因素
位於葡萄牙的保障捍衛者（Safeguard Defenders）組織的主任彼得·達林（Peter Dahlin）在給美國之音的書面回復中，從更廣闊的地緣政治角度評論葡萄牙對華為5G禁令的影響。達林認為，華為可能不會把葡萄牙看得特別重要；但是，葡萄牙此前一直對中國的戰略投資持開放態度，如果這個市場出現逆轉，可能會給華為在歐洲其他地方的發展帶來麻煩。
達林指出，葡萄牙對來自中國的投資確實有一個現有的篩選機制，但這一機制尚未被用於打擊中國的戰略投資。
達林毫不避諱地表達了他對中國企業參與電信基礎設施建設的安全擔憂。達林認為，由於過去的間諜活動，對華為等中國公司的擔憂是有道理的。達林補充說："對華為的擔憂更多的是其未來的潛在用途，而不是現在的實際用途。不過，鑑於華為受控於日益好戰並且與西方關係惡化的中國共產黨，將關鍵基礎設施交到華為手中並不是明智之舉。“
美國之音已經向華為請求評論正在進行的訴訟，但是截至發稿之際並未得到回复。
觀察人士注意到，隨著各國努力在全球範圍內整合5G 技術，安全、政治和商業之間的界限變得越來越模糊。華為今天通過法律程序反擊葡萄牙網絡安全委員會的決議可能會為未來更全面的國際技術貿易討論開創先例。
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