人權組織保護衛士(Safeguard Defenders)本週發布報告，批評中國公安體系在全球五大洲佈網，擴張治外法權，以打擊跨國網絡電信詐騙為名，株連人在中國的親友為手段，於過去15個月，非法“脅迫”23萬名海外中國人返國，其中，針對部分人士的追緝，竟缺乏涉案證據或合理懷疑，不僅侵害人權，也侵犯第三國的主權和司法管轄權。對此，美國執業律師高光俊認為，中國這波“大勸返運動”反映出習近平主政下閉關鎖國的國策大方向。
人權組織保護衛士(Safeguard Defenders)9月12日發布《海外110-中國大肆擴張的跨國警政》調查報告，指控中國公安體系在全球五大洲以非法手段刑事追緝所謂的跨國電信詐騙犯。
該報告引述官方數據稱，中國警調單位於2021年4月至今年7月間，以打擊跨國電信詐騙犯罪為名，總計“勸回”了23萬名海外中國人“自願”回國自首。
人權組織：海外110株連手段違法
但該組織進一步探究發現，中國公安繞過合法正常的跨國司法合作管道，以成立“海外110”報案台的方式，建立情報網，並利用株連親友的違法手段，來脅迫當事人就範，自願回國受審。光是福建福州市和浙江青田縣兩個地方政府就在全球30個國家，共設有54處的海外110聯絡站。
報告稱，福建安溪縣政府2018年還明文列出對詐騙分子的“五個一律”處罰手段，包括: 一律不准子女就讀公立學校，一律拆除贓款建房、追繳涉案款項，一律停止城鄉居民醫保財政補助，一律列入失信人員名單，一律停止縣級所有政策性補貼及向上項目補助申請，雖然此極端作法當時也曾引發民意反彈。
國際人權組織“保護衛士”（Safeguard Defenders）台灣辦公室研究員陳彥廷在接受美國之音採訪時表示，中國公安廣設海外警政服務站和脅迫手法不僅違法，也時有執法過激之處，特別是對缺乏犯罪事實或證據無辜當事人的追緝。
陳彥廷引述中媒《南方人物周刊》2021年底的報導佐證，各地區在祭出“註銷戶籍”的措施後，上萬名滯留緬甸北部的電詐人員竟一度排隊，搶著回國投案。不過，一名化名王波的湖南公安坦承:“對於一些勸返回來的電詐人員而言，警方並沒有掌握他們違法犯罪的證據，因此也只能就其偷渡行為進行處罰。一般是做罰款處理。
長臂管轄 中國擴張治外法權
陳彥廷說：“它(中國公安)用這種海外的情報網絡，來脅迫海外的目標人物回國。其實它背後的核心概念是長臂管轄，就是中國繞過跟當地國家的(司法)合作，等於是它不透過第三國的政府或是警方來追緝這些它所謂的嫌疑犯、逃犯，然後透過一種暗地裡非法的手段去脅迫這些人回國。”
除了具脅迫本質的“大勸返運動”外，該報告稱，中國公安也曾派遣特工、檢調或法院人員、甚至私家偵探，直搗當事人在海外的住所，施壓騷擾，偶有情節嚴重者，甚至直接就地綁架當事人。
陳彥廷說，中國公安這三大類海外刑事追緝手法嚴重侵犯人權，也侵犯當地國家的領土主權和司法管轄權。
陳彥廷說:“它(中國公安)背地裡做的，就是刑事的調查或者是刑事追緝，當然是對當地國的主權和司法管轄權的侵犯，以及對這些個人來講，也是對他們人權的侵害，因為我們大家都知道，這些人如果被送回中國的話，他很可能會遭受到酷刑折磨，或者是被剝奪應該有的公平審判權，這些都是寫在(中國已同意遵守的)國際人權規範裡面，一旦這些人被送回中國的話，他們很顯然這些基本人權是不受到保障的。”
此外，報告稱，中國為了強力打擊網絡電信詐騙，還列出九大涉詐國家-土耳其、緬甸、泰國、馬來西亞、老撾、柬埔寨和印尼等，一刀切要求中國人無正當理由滯留，必須無條件返國。
陳彥廷說: “它這種做法，基本上就是所謂的有罪推定，你只要在這些地區(九大涉詐國家)裡面的(中國)國民，都必須回國。這個牽涉到的問題就是，在我們民主法治國家裡面，這當然就是政府違法，就是你沒有相關的證據，沒有合理懷疑涉案的事實，你就無差別地要求國民回國，所謂的自首投案，但實際上，他們很多，有可能根本就不是嫌犯，這個當然是對人權的侵犯。”
九大涉詐國家一刀切
陳彥廷引述《鳳凰周刊》的報導稱，一位在柬埔寨開漢堡店的中國女性李青青就是位無辜的受害者，她在無端被列入涉詐B類人員後，福建老家不僅被噴上“電詐之家”的紅漆，地方政府還威脅她老家母親，若無法在今年5月底把她勸回福建，老母的戶籍就會被註銷，還會遭斷水斷電。
他說，李青青一度堅拒不回國，但目前的下場和下落無從得知。
保護衛士指出，中共也常利用類似的管道和手法來追緝海外異議人士、遭受政治和宗教等迫害或其他罪嫌的中國人士。
例如，根據該組織9月14日發布的三份聲明，位於西班牙馬德里一處海外警政聯絡站就曾“勸返”原籍浙江青田的劉姓嫌犯於2020年1月回中國接受涉嫌製造污染調查，其家人則被威脅，若不配合，也要一併接受調查。
另外，位於塞爾維亞和非洲莫桑比克的海外連絡站也分別成功“勸返”涉及偷竊和侵占貨款的中國嫌犯回國自首。
陳彥廷說，中國自2014年啟動海外獵狐行動，要抓貪官或經濟逃犯，後來被納入隔年推出之更大型的天網行動。而中國自2018年以來大力打擊跨國電信網絡詐騙案以來，慣常用的都是這類非法的追逃追贓手段和途徑。這兩年，美國法院曾起訴部分中國特工人員後，這些機構的海外違法行徑才有所收斂。陳彥廷呼籲民主國家採取法律途徑反制，或者透過媒體大幅揭露其違法行徑，應能有效減少中國公安在海外非法佈網的追緝行動。
不過，一位位於北京、因議題敏感而不願透露姓名的法律教授則為中國公安辯護。他告訴美國之音，中國法律堅持無罪推定，他相信，中國公安若無證據，不可能違法抓人，也不會採用封建王朝才有的誅九族的手段。而跨境查緝時，中國公安也肯定會知曉外國政府的警察機構或通過司法合作達到目的。他說，電信詐騙猖獗，老百姓咬牙切齒，但電詐案跨境並通過互聯網來進行，偵辦難度很高。因此，他對人權團體的指控持保留態度，因為在他看來電詐案偵辦的複雜性很高，非外人可全盤掌握。
習近平的新國策:閉關鎖國?
對於近期的大勸返運動，位於美國紐約的執業律師、時評人高光俊表示，除代表中共加大力道，打擊電信詐騙外，也反映出習近平邁向閉關鎖國的國策大方向。
高光俊告訴美國之音:“非常明顯地，中國政府除了要打擊所謂電信詐騙外，我覺得跟它的整個一個國策可能息息相關。這個國策就是不斷要把這個門慢慢地關上，包括你出國會受到一些限制，已經到國外去的人要慢慢的回去，那這是一個基本的一個國策，跟電信詐騙勸返這麼多人回到中國去是有道理的。它名義上是說為了保護你的人身安全，為了防止犯罪，你最好是回到中國去。”
高光俊說，中國境內現在緊縮核發護照，就算已拿到出境簽證的人，也會遭到軟硬兼施，被勸阻出國，至於海外中國人，不管是不是電詐犯，中共勸返的力道將持續加大。
高律師說，自中國啟動獵狐行動後，他就第一手接觸相當多被中國列為目標人物的當事人，其中不少是遭迫害的政治犯或企業人士。對於中國公安跨國執法，美國近年採取法律行動反制後，中共已較為收斂，但他說，中共在歐洲仍非常猖獗，他跟進一年多的一位倫敦商人，近日就遭到來自深圳的中國特工親自上門施壓，只不過當場被倫敦警察逮個正著。
高光俊說，他歸納中共脅迫海外人士的手法，除了執法人員親自跨海上門騷擾外，也會發動海外的外圍組織，如僑胞和商會，甚至私家偵探來向當事人施壓，此外關押在中國的親友當人質，來脅迫海外當事人，或是濫發紅色通緝令，也都是常見的手段。最惡劣的是直接綁架，這些情況通常發生在法治不健全或親中的國家。
他還說，他觀察到，中國執法人員常透過辦案私飽中曩，例如，他們透過與富有的當事人交涉追贓金額，從中撈取油水。
